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題名:金融控股公司退場機制之研究-兼論系統重要性金融機構-兼論系統重要性金融機構
作者:楊文山
作者(外文):YANG WEN SAN
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
指導教授:林誠二
謝易宏
學位類別:博士
出版日期:2013
主題關鍵詞:勒令停業清理監管接管併購重整破產清算系統性風險suspend businessliquidate and resolveconservatorshipreceivershipmerge and
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我國自金融控股公司法公佈以來,目前已成立十六家金融控股公司,近年來
屢有金融業經營不善之情形發生,其所生之影響層面對金融體系影響重大,如果
將來金融控股公司對這些子公司經營失敗,因此影響到金融控股公司本身之經
營,應如何依照相關法令個別處理該子公司甚或金融控股公司經營不善之情形,
有關議題實屬重要。本文研析就此建構一些處理金融控股公司及子公司等具有系
統重要性金融機構之處理善後架構(以下稱此架構為「退場機制」)。
美國於 2007 年發生次級房貸危機,引發全球金融市場之波動,更於2008 年
因美國雷曼兄弟控股公司,無預警地向聯邦法院聲請重整保護程序,致使金融風
暴正式引爆,美國聯邦準備理事會及財政部等金融監理機關,陸續發布拯救金融
市場之作法,以緩和造成之損害。另在全球性金融危機下,各國政府疲於因應此
一困境,國際監理機構宣示將加強相關業務之金融監理,並對系統重要性金融機
構發布相關監理措施。
金融控股公司對我國金融體系而言具有系統重要性,然而我國對之並未如銀
行或保險業經營不善時之勒令停業、清理、監管及接管等緩和系統性風險之機
制,亦無就其經營不善時如何重整、清算與破產等金融法制改革。金融控股公司
之控制性持股子公司至少需有一家銀行、證券、保險等企業,若是經營失敗,將
招致具傳染力的系統性風險,造成整體支付體系崩解。本文就系統重要性金融機
構之現行退場機制,諸如上開緩和系統性風險之機制,相關併用方式如併購等資
產處分如何建構於金融控股公司之經營不善,以及相關程序如何轉換等方面研
析,並提出建議之標準模式。
本文就金融控股公司及其具有系統重要性金融機構子公司,如經營不善應如
何有效抑制及解決措施,分別就我國現行法規及外國立法例之退場機制研析,歸
納整理,並提出我國相關退場制度是否足以因應,以及如何在諸多法律間得到一
個妥適的面貌,建構出一套「及時」又「有效」之行政與財務支援等事後補救之
退場機制,亦從法制面與實務面,檢討我國金融控股公司及其子公司等具有系統
重要性金融機構所牽涉到之退場機制問題所在,就各項問題,參酌中外相關學說
與法制,整理分析,力求法理依據,以解決現行法令的缺失及實務不合理所產生
的問題,進而建構一個妥善的金融控股公司關係企業退場制度,發揮金融控股公
司及其關係企業的功能及秩序,進而落實金融監理改革。
Since the Financial Holding Company Act was announced in Taiwan, sixteen
financial holding companies have been established. Given the fact that
mismanagement of the financial institutions has occurred frequently in recent years,
the impact on the financial system is getting significant. Accordingly, it is important
to discuss how to apply the relevant laws and regulations to mismanagement of one
financial holding company and its subsidiaries respectively if the financial holding
company fails to manage the business operation of its subsidiaries , and the failure
further affects its own business operation. This thesis proposes certain mechanisms
to properly handle aftermath of mismanagement resulted from the financial holding
company and its subsidiaries or from other financial institutions with systematic
importance (hereinafter referred to these mechanisms as the “scheme of resolution”).
In 2007, the subprime mortgage crisis in the U.S. triggered volatility of the global
financial market. Lehman Brothers Holdings Inc. in 2008 filed a petition under
Chapter 11 of the U.S. Bankruptcy Code with the United States Bankruptcy Court
without any warning. Afterward, the global financial turmoil was formally
detonated. The U.S. Federal Reserve, the U.S. Department of the Treasury and other
financial authorities in the U.S. continually released policies and measures to save the
financial market and to mitigate the damages caused by the financial turmoil.
Meanwhile, under the global financial crisis, the government of many countries is
struggling to react in response to the predicament. The international regulatory
agencies vowed to strengthen financial regulations on the related financial businesses
and announced related supervisory measures applied to those financial institutions
with systematic importance.
Financial holding companies are important to our financial system. However,
the existing regulations are lack of the mechanisms for mitigating the systematic risk,
such as business suspension, liquidation and resolve, conservatorship, and
receivership which apply to mismanagement of banks and insurance companies, and
nor the regulators reform the finical legal system to regulate rehabilitation, bankruptcy,
and liquidation in response to mismanagement of the financial holding companies.
The controlling subsidiaries of a financial holding company include at least a bank, a
securities firm, and an insurance company. Failure of a financial holding company
may incur extending systematic risk and result in collapse of the overall payment
system. The study of this thesis focuses on the existing scheme of resolution, such
as the mechanism for mitigating the systematic risk, the application of combining
related asset disposal methods, such as mergers and acquisitions, to the failure of the
financial holding company, and the related procedure for asset conversion. This
thesis also provides recommendations for a standard mode dealing with
mismanagement of the financial holding company.
In order to provide effective measures to restrain and resolve the issues caused by
mismanagement of the financial holding company and its subsidiaries as a financial
institution with systematic importance, the study of this thesis reviews, organizes, and
analyzes the existing laws and regulations in Taiwan and foreign legislations with
respect to the scheme of resolution. This thesis further discusses if the existing
scheme of resolution provided by the related laws is sufficient to adequately respond
to the issues and how to form an appropriate perspective from many of different laws
in order to structure a “timely” and “effective” scheme of resolution with
administrative and financial supports. This thesis also reviews the problems of the
existing scheme of resolution in Taiwan involving the financial institutions with
systematic importance, such as the financial holding company and its subsidiaries ,
and then tries to solve the problems resulted from shortage of the existing laws and
regulations and the unreasonable practice in the industry with solid theoretical basis
by reviewing, organizing, and analyzing related theories and legislations in Taiwan
and abroad. Consequently, an appropriate scheme of resolution for the financial
holding company and its subsidiaries can be established, the functionality of the
financial holding company and its subsidiaries will be performed in proper order,
and furthermore, the reform of the financial supervision will be fulfilled.
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田中誠二、堀口 亘著,証券取引法,再全訂コンメン夕一ル,勁草書房出版,平成8年4月。
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伊藤真,破產法,有斐閣出版,,1991年6月。
伊藤眞,西岡淸一郎,桃尾重明編,新しい会社更生法 : モデル事例から学ぶ運用上の論点,有斐閣, 平成16年。
吉井直昭、高木多喜男編,担保‧保証の基礎,青林書院新社,昭和52年2月。
吉野正三郎,破産法,成文堂出版, 平成3年。
竹內昭夫、龍田節,現代企業法講座2企業組織,東京大學出版會,1985年1月。
米田實先生古稀記念論文集刊行委員會,現代金融取引法の諸問題,民事法研究會,平成8年7月。
西岡 久鞆、松本 昌悅、川上宏二郎共著,現代行政法概論,有信堂高文社出版,1991年4月。
事業再生研究機構編,更生計劃の實務と理論,商事法務出版,2004年6月。
岸田雅雄、森田 章、近藤光男編,逐条証券取引法,判例と学説,神崎克郎還曆記念,社団法人 商事法務研究会出版,平成11年10月。
岸田雅雄著,証券取引法,新世社出版,2002年6月。
河本一郎、大武泰男、神崎克郎編,新証券取引ハンドブツク,文勇堂製本,平成6年11月。
河本一郎、大武泰男著,証券取引法読本,有斐閣出版,平成14年3月。
河本一郎、関 要監修,逐条解說証券取引法,商事法務研究会出版,平成14年5月。
青谷和夫著,有価証券法,千倉書房出版,昭和51年3月。
堀口 亘著,最新証券取引法,社団法人 商事法務研究会出版,平成13年9月。
堀口 亘著,新版証券取引法,ハンドブツク,社団法人 商事法務研究会出版,平成14年4月。
塩野宏、室井力、広岡隆編,新版行政法判例,有斐閣雙書,有斐閣出版,1990年12月。
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中央存款保險股份有限公司:http://www.cdic.gov.tw
司法院法學資料檢索系統:http://nwjirs.judicial.gov.tw
立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw
全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw
金融監督管理委員會:http://www.fscey.gov.tw
金融監督管理委員會銀行局:http://www.boma.gov.tw

 
 
 
 
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