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題名:李登輝時代的修憲及其影響─以行政與立法的制度而論(1988-2020)
作者:王郁中
作者(外文):WANG,YU-CHUNG
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:歷史系研究所
指導教授:李若文
學位類別:博士
出版日期:2022
主題關鍵詞:李登輝修憲民主化正面影響負面影響Lee Teng-huiconstitutional amendmentdemocratizationpositive impactnegative impact
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摘 要
李登輝前總統在任內終結過去將近五十年的威權時代與黨國體制,以和平的「寧靜革命」帶領臺灣走向民主化,被外媒譽為「民主先生」,其貢獻值得肯定。然而,在推動修憲的過程中,因為與在野黨妥協而使得修憲後的新制度有重大缺失,實為遺憾。本文嘗試根據各類資料描述這段修憲的歷史與新制度的影響,期能忠實反映新制度的由來,以及呈現修憲結果的優缺點。
李登輝認為〈動員勘亂時期臨時條款〉乃是舊時代強人獨裁統治的根源,廢止臨時條款始能解除民主化的最大障礙,改革動員勘亂體制並且修憲使國會得以全面改選,在現實上也是民主運動人士長久以來追求的目標,而在李登輝執政的過程中,也另有浮現其他因應執政需要的因素使其推動修憲。雖然曾經受到許多阻礙,李登輝仍以堅定的意志,並善用民意的力量,也借力使力讓在野黨配合其策略,終能完成民主化的改革。可惜的是,在第四次修憲時與民進黨之間的討價還價,形成了矛盾的政府體制。
經過前三次修憲的改革,國會全面改選與公民直選總統使主權在民的理想得以實現,至今中央政府執政權已出現三次政黨輪替,象徵兩蔣時代黨國一體的政治型態不復存在,而國會多數黨也有更換的經驗,民主化的正面影響明顯可見。第四次修憲後的新制度則在朝小野大時會激化政黨惡鬥,在總統屬國會多數黨時又可能因總統兼任執政黨主席而引發獨裁的疑慮,顯示我國政黨的法制規範有其缺失,也使得李登輝時代的修憲另有負面影響,有待再次改革。
關鍵詞:李登輝、修憲、民主化、正面影響、負面影響
Abstract:
During his tenure, former President Lee Teng-hui ended the authoritarian era and the party-state system for nearly 50 years, and led Taiwan to democratize with a peaceful and quiet revolution. He was praised by foreign media as Mr. Democracy. However, in the process of promoting the revision of the constitution, the new system after the revision of the constitution has major deficiencies due to compromise with the opposition party, which is really regrettable. This study attempts to describe the history of the constitutional amendment and the impact of the new system based on various sources, hoping to faithfully reflect the origin of the new system and present the advantages and disadvantages of the constitutional amendment.
Lee Teng-hui believes that the Temporary Provisions Effective during the Period of National Mobilization for Suppression of the Communist Rebellion is the root of the strongman dictatorship in the old era, and the abolition of the Temporary Provisions Effective can remove the biggest obstacle to democratization. Reforming the system of the Temporary Provisions Effective and amending the constitution enables comprehensive re-election of the congress. It is also the goal that pro-democracy activists have been pursuing for a long time. During Lee Teng-hui's ruling process, other factors also emerged to meet the needs of the ruling party to promote the revision of the constitution. Although Lee Teng-hui has faced many obstacles, he still has a firm will, and makes good use of the power of public opinion, and also makes the opposition party cooperate with his strategy, and finally complete the reform of democratization. It is a pity that the bargaining with the DPP during the fourth revision of the constitution resulted in a contradictory government system.
After the reform of the first three revisions of the constitution, the comprehensive re-election of the congress and the direct election of the president by the citizens have realized the ideal of sovereignty in the people. So far, the central government has had three party rotations in the ruling power. The majority party in congress also has experience of changing, and the positive impact of democratization is obvious. The new system after the fourth revision of the constitution will intensify party fighting when there is a minority government. When the president belongs to the majority party in congress, it may cause dictatorship doubts because the president also serves as the chairman of the ruling party. It shows that the constitutional amendments in the Lee Teng-hui era had other negative impact and need to be reformed again.
Keywords: Lee Teng-hui, constitutional amendment, democratization, positive impact, negative impact
徵引書目
史料彙編
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中央選舉委員會,《第二屆國民大會代表選舉實錄》,1993年5月出版。
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