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題名：德國法中「社會自我管制」機制初探
書刊名：政大法學評論
作者：詹鎮榮 引用關係
作者(外文)：Chan, Chen-jung
出版日期：2004
卷期：78
頁次：頁79-120
主題關鍵詞：社會自我管制；國家管制；國家最後決定責任；合作國家；責任分配；民營化；效率原則；補充性原則；合作原則；基本權拋棄；Social self-regulation；Government regulation；The threat of government regulation；A Cooperative state；Distribution of responsibility；Privatization；The principle of efficiency；The principle of subsidiarity；The principle of cooperation；The disclaimer of human rights
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　　　　　在社會型態急遽變遷與國家任務日益擴張之今日，命令、禁止等傳統之高權強制手段出現管制失靈之現象。現代國家為維持其公益保障責任之法治國要求，遂納入合作國家責任分配之新思維，採行「社會自我管制」之間接管制手段，以解決國家直接管制失靈問題。社會自我管制之概念特徵在於私經濟主體自為管制之「自願性」與「公益取向性」。是故，較之於傳統之高權管制手段，其優點在於提升管制效率與減輕國家負擔。在德國現行法秩序中，社會自我管制手段尤其被廣為應用在環境與經濟法、媒體法以及電信法領域，獲得實定法上之明文肯認。在不同法領域中，國家與社會間管制責任分配之情形亦可能有所不同，而使社會自我管制在具體個案中呈現出國家參與密度各異之次類型。除實定法之外，吾人亦可從效率原則、補充性原則與合作原則等法律原則中導出社會自我管制之法理上基礎，而承認其得作為國家管制手段之一種類型的法之容許性。縱然如此，國家採行社會自我管制手段非無界限，而須顧及到基本權保障與法治國家公益維繫之要求。德國法制對於「受國家規制之社會自我管制」手段的建構與實行經驗，或可提供我國在從事行政革新時，除行政任務民營化與解除管制之外的另類思考方向與契機。
　　　　　Due to drastic changes in society and the enormous expansion of the role of the state at the present time, traditional mandatory government regulation such as commands and prohibitions has failed. Social self-regulation may improve this situation, appearing as a preferred option to that of a purelygovernment solution. The idea of "self-regulation" comains two indispensable elements, namely: the voluntary nature of self-regulation and the protection of public interests by society. In Germany, self-regulation by individuals and society is embodied in environmental law, in media law, and in telecommunications law. Theoretically, social self-regulation contains three models: pure social self-regulation without governmental benefit and threat, social self-regulation with governmental benefit and threat, and finally social self-regulation based on agreement between the public and private sectors. The legal basic for social self-regulation can be found also in the principles of efficiency, subsidiarity and cooperation. From a constitutional viewpoint, social self-regulation is prior to mandatory government regulation. However, social self-regulation has its own constitutional limits, while the Protection of human rights and public interests are especially meaningful. The development of social self-regulation in Germany can offer Taiwan ideas that may serve to improve the efficiency of regulation.
期刊論文
1.Bauer, H.(1995)。Privatisierung von Verwaltungsaufgaben。Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer，54，243-280。  new window
2.Pitschas,Rainer、黃鉦堤(199807)。論德國行政法總論之改革。憲政時代，24(1)，141-187。  延伸查詢new window
3.陳新民(19960600)。德國十九世紀「法治國」概念的起源。政大法學評論，55，47-71。new window  延伸查詢new window
4.詹鎮榮(2003)。補充性原則。月旦法學教室，12，34-37。  延伸查詢new window
5.石世豪(19950700)。走出菁英呵護的搖籃﹖--德國廣電法制在政治與經濟雙重衝擊下的「二元化」發展。廣播與電視. 政大，2(2)，111-136。new window  延伸查詢new window
6.Schmidt-PreuB, M.(1997)。Verwaltung und Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung 1。Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer，56。  new window
7.Schuppert, G. F.(1998)。Die öffentliche Verwaltung im Kooperationsspektrum staatlicher und privater Aufgabenerfullung: Zum Denken in Verantwortungsstufen。Die Verwaltung，31。  new window
8.Trute, Hans-Heinnch(1996)。Die Verwaltung und das Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung。Deutsches Verwaltungsblatt，111，950-964。  new window
9.Di Fabio, U.(1999)。Das Kooperationsprinzip - Ein Allgemeiner Rechtsgrundsatz des Umweltrechts。Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht。  new window
10.Di Fabio, U.(1997)。Verwaltung und Verwaltungsrecht Zwischen Gesellschaftlicher Selbstregulierung und Staatlicher Steuerung 2。Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer，56。  new window
11.Dreier, H.(2002)。Die drei Staatsgewalten im Zeichen von Europäisierung und privatisierung。Die öffentliche Verwaltung，55(13)，537-547。  new window
12.Murswiek, D.(1988)。Freiheit und Freiwilligkeit im Umweltrecht。Juristenzeitung。  new window
13.Robbers, G.(1985)。Der Grundrechtsverzicht. Zum Grundsatz Volenti Non Fit Iniuria' im Verfassungsrecht。Juristische Schulung。  new window
14.Schendel, F. A.(2001)。Selbstverpflichtungen der Industrie als Steuerungsinstrument im Umweltschutz。Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht。  new window
15.Scherer, J.(1993)。Umwelt-Audits: Instrument zur Durchsetzung des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt?。Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht。  new window
16.Schrader, C.(1990)。Das Kooperationsprinzip - Ein Rechtsprinzip?。Die öffentliche Verwaltung。  new window
17.Schuppert, G. F.(1989)。Selbsrverwaltung, Selbststeuerung, Selbstorganisation - Zur Begrifflichkeit einer Wiederbelebung des Subsidiaritätsgedankens。Archiv des öffentlichen Rechts，114。  new window
18.Weidemann, C.(1999)。Rechtsstaatliche Anforderungen an Umweltabgaben - Zu den Beiden Urteilen des Bundesverfassungsgerichts vom 7. Mai 1998。Deutsches Verwaltungsblatt。  new window
會議論文
1.許宗力(200109)。雙方行政行為-已正式協商協定與行政契約為中心。台灣行政法學會：南京東南大學法律系。  延伸查詢new window
圖書
1.黃錦堂(199808)。臺灣地區環境法之研究。臺北：月旦出版社。  延伸查詢new window
2.廖義銘(2002)。行政法基本理論之改革。翰蘆。  延伸查詢new window
3.Leisner, Walter(1971)。Effizienz als Rechtsprinzip。Berlin, Germany：Mohr Siebeck。  new window
4.Kloepfer, Michael(1998)。Umweltrecht。Munchen。  new window
5.Schmitt, Carl(1993)。Verfassungslehre。Berlin：Duncker & Humblot。  new window
6.Alexy, Robert(1996)。Theorie der Grundrechte。  new window
7.Wolff, Hans J.、Bachof, Otto、Stober, Rolf(2000)。Verwaltungsrecht。C. H. Beck。  new window
8.Badura, Peter(1971)。Wirtschaftsverfassung und Wirtschaftsverwaltung。München。  new window
9.陳櫻琴(1998)。經濟法理論與新趨勢。台北：翰蘆圖書。  延伸查詢new window
10.陳敏(2003)。行政法總論。臺北：陳敏。  延伸查詢new window
11.廖義男(1980)。企業與經濟法。國立臺灣大學法學院。  延伸查詢new window
12.Larenz, Karl、陳愛娥(1996)。法學方法論。五南。  延伸查詢new window
13.陳慈陽(2003)。環境法總論。元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
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19.Finckh, A.(1998)。Regulierte Selbstregulierung im Dualen Ssytem. Die verpackungsverordnung als Instrument Staatlicher Steuerung。Regulierte Selbstregulierung im Dualen Ssytem. Die verpackungsverordnung als Instrument Staatlicher Steuerung。Baden-Baden, Germany。  new window
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25.Schmidt-Aßmann, Eberhard(1998)。Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht. Einleitende Problemskizze。Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht。0。  new window
26.Schmidt-Preuß, M.(1997)。Umweltschutz Ohne Zwang - Das Beispiel des Oko-Audit。Staatsphilosophie und rechtspolitik. Festschrift für Martin Kriele zum 65. Geburtstag。沒有紀錄。  new window
27.Schulte, M.(1995)。Schlichtes Verwaltungshandeln. Verfassungs- und Verwaltungsrechtsdogmatische Strukturüberlegungen am Beispiel des Umweltrechts。Schlichtes Verwaltungshandeln. Verfassungs- und Verwaltungsrechtsdogmatische Strukturüberlegungen am Beispiel des Umweltrechts。Tübingen, Germany。  new window
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圖書論文
1.張桐銳(2002)。補充性原則與社會政策。黃宗樂教授六秩祝壽論文集--公法學篇。台北：學林文化事業有限公司。new window  延伸查詢new window
2.陳新民(1993)。服務行政及生存照顧概念。公法學劄記。三民。  延伸查詢new window
3.李震山(2000)。從憲法觀點論身體不受傷害權。憲法解釋之理論與實務。中研院中山人文社會科學研究所。  延伸查詢new window
4.陳雍之(2002)。電信市場自由化及其管制之硏究--以歐洲法與德國法爲中心。當代公法新論：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。台北：元照出版有限公司。new window  延伸查詢new window
5.陳愛娥(199808)。「法律原則」作為行政法的法源。憲法體制與法治行政--城仲謀教授六秩華誕祝壽論文集（二）行政法總論。台北：三民。  延伸查詢new window
6.陳櫻琴(2001)。管制革新之法律基礎與政策調適。管制革新。臺北：中央研究院人文社會科學研究所。  延伸查詢new window
7.林三欽(2000)。論基本權利之侵害。憲法解釋之理論與實務。中研院中山人文社會科學研究所。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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