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題名：多元社會下地方公眾發展認知與共識策略之研究--以高雄市為例
書刊名：行政暨政策學報
作者：馬群傑 引用關係／汪明生 引用關係／王文誠 引用關係／陳建寧
作者(外文)：Ma, Chun-chieh／Wang, Ming-shen／Wang, Wen-cheng／Chen, Chien-ning
出版日期：2006
卷期：43
頁次：頁27-80
主題關鍵詞：公共事務管理整合參考架構；地區行銷；認知續線理論；互動管理；澄題結構；Place marketing；An integrated public affair management framework；PAM；Cognitive continuum theory；CCT；Interactive management；IM；Intuition；Analysis；Problematique；Citizen conference
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高雄是臺灣南部第一大城與臺灣第二個直轄市。近年來高雄正由一個依賴重工業的都市轉型為以服務業為主的都市，但在這過程中，失業率的增加與產業結構的調整卻成為當前地區發展所面對的首要挑戰。由於兩岸已於2002年加入世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)成為正式會員，與此同時，高雄亦爭取到2009年世界運動會的主辦權，在此情況下，高雄地區將同時面對全球化競爭趨勢下的人才資金流失危機，與獲取國際焦點、邁向國際舞臺的轉機，如此發展情勢比過去更具挑戰性。兼以長期以來中央政策的推展較少結合地方多元民意需求，導致地方發展資源未予適切配置；而長期被忽視的結果也造成多元群體對地方發展事務被動冷漠，究其原因之一，乃在於地方公私部門間長期缺乏理性溝通與互動所致。因此，高雄在進行地區行銷(place marketing)中對外招商、吸引產業與人才的同時，如何促進地區內部各界積極參與及共識達成，才是更為根本與迫切的工作。 本研究先以汪明生等(2004，2005)所提出的「公共事務管理整合參考架構」為論述基礎，分就條件面軟硬體建設、本質面多元群體認知，以及行為面中的經濟、社會、政治、政府、公共政策與公共管理等結構層面，分析高雄當前所面臨到的地方發展問題；其次，應用認知讀線理論(Cognitive Continuum Theory, CCT)探討不同群體在面對地方發展時，所採取的直覺與分析認知型式之異同。最後以「面臨2009世運會之高雄地方發展與競爭策略」作為觸發問題的核心，藉由互動管理(Interactive Management, IM)(Warfield, 1994)探求高雄地區最適發展方向，IM成果則以澄題結構展現。 研究結果發現，在高雄地方發展條件面，面臨產業結構失衡、人才引進與培育不足、港口吞吐量流失與自由貿易港區的挑戰；在本質面，多元群體在判斷地方發展事務時呈現出偏直覺－偏分析的認知思考模式差異。至在行為面，IM參與者對於高雄地方發展策略之研議有別於政府單向的施政規劃，顯示高雄今日的發展落入解決了錯誤問題的型三錯誤(type Ⅲ error)(Dunn, 1994)迷思中，致地方發展行動多事倍而功半。因此研究建議，面臨市場經濟、多元社會、民主政治與效能政府的時代發展趨勢，若能藉由集體決策體制聯結個體與群體，導引地方公眾進行獨立思考、理性論辯與公開表達，相信有助於創造地方發展的公共價值，進而重塑地方競爭優勢。本論文所介紹的方法與成果應可提供有關單位了解多元民意認知取向與舉辦地方發展公民會議相關作法之參考。
Kaohsiung is transforming from a city of heavy industries into one of service industries, the rate of unemployment and adjustment of industry structure are becoming the real challenges for local development. During WTO and the 2009 World Games, moreover, Kaohsiung is expected to rise to the challenge of risks. Meanwhile, demand of citizens in Kaohsiung are not fully corresponded to public policies made by central government, and most of the people don't care as much as should local affairs because of lack of effective communications between public and private sectors. Therefore, in city marketing efforts, it would be more important to encourage participation and integrate multiple sectors' opinions as "internal marketing" rather than just trying to attract businesses to the city. An integrated public affair management (PAM) framework (Wang et al., 2004, 2005) is adopted do describe situations in the pluralistic societies. Then we introduce the Cognitive Continuum Theory (CCT) adopted by Hammond et al., (1987) and Interactive Management (IM) technique developed by Warfield (1994). Results of studies are: 1) the problems of Kaohsiung's local development on structure of industry, human resource and port of Kaohsiung, 2) in the CCT studies there exist quite a few differences of cognition and modes of cognition presented tend to "intuition" or "analysis" between limited information, and 3) the IM analysis include competitive strategies for Kaohsiung's local development and an problematique diagram to demonstrate the structure of strategies. The conclusion is that, although there exist diversities of opinions among multiple stakeholders in Kaohsiung, they can be quite effectively addressed with the IM technique. Methods and results introduced and used here should be of value to relevant agencies about public forum and citizen conference.
期刊論文
1.Hammond, K. R.、Hamm, R. M.、Grassia, J.、Pearson, I.(1987)。Direct Comparasion of Efficacy of Intuitive and Analytical Cognition in Expert Judgment。IEEE Transactions on Systems, Man, and Cybernetics，17(5)，753-770。  new window
2.Schoemaker, Paul J. H.(1995)。Scenario Planning: A Tool for Strategic Thinking。Sloan Management Review，36(2)，25-40。  new window
3.Perrott, B. E.(1996)。Managing Strategic Issues in the Public Service。Long Range Planning，29(3)，337-345。  new window
4.Porter, M. E.(1995)。The Competitive Advantage of the Inner City。Harvard Business Review，73(3)，55-71。  new window
5.蕭元哲、馬群傑(2004)。多元社會下高雄地區行銷策略硏究--公共事務管理整合參考架構的觀點。公共事務評論，5(1)，65-103。new window  延伸查詢new window
6.汪明生、馬群傑(20041000)。高雄地方發展課題之分析與比較。研考雙月刊，28(5)=243，76-88。  延伸查詢new window
7.林本炫(19940614)。臺灣南北文化差異旳社會意義。國家政策雙周刊，88，4-5。  延伸查詢new window
8.廖益興(19940614)。南北差距--政治文化面。國家政策雙周刊，88，2-3。  延伸查詢new window
9.Keller, L. R.(1985)。The effects of problem representation on the sure-thing and substitution principles。Management Science，31，738-751。  new window
10.O'Gorman, H. J.(1986)。The discovery of pluralistic ignorance: An ironic lesson。Journal of the History of the Behavioral Sciences，22，333-347。  new window
11.Phelps, R. H.、Shanteau, J.(1978)。Livestock Judges How Much Information Can an Expert Use。Organizational Behavior and Human Performance，121，209-211。  new window
12.Shamir, J.(1993)。Pluralistic Ignorance Revisited: Perception of Opinion Distribution in Israel。International Journal of Public Opinion Research，5，22-39。  new window
13.汪明生、馬群傑(20051100)。高雄地方發展課題與多元群體認知之實證研究：認知續線理論（CCT）的應用。理論與政策，18(1)=69，1-28。new window  延伸查詢new window
14.汪明生、馬群傑(20020200)。地方發展競爭趨勢下之行銷實證研究--以高雄市地區發展為例。中國地方自治，55(2)=630，4-26。  延伸查詢new window
15.汪明生、馬群傑(19980900)。地方經濟發展與地區行銷--以高雄為例。臺灣土地金融季刊，35(3)=137，97-110。  延伸查詢new window
16.汪明生、古梅郁(19970100)。地區行銷策略對吸引白領人口之實證研究：以高雄-臺北都會區為例。公共行政學報. 政大，1，285-318。new window  延伸查詢new window
17.Knight, Richard V.(1995)。Knowledge-based Development: Policy and Planning Implications for Cities。Urban Studies，32(2)，225-260。  new window
18.Mintzberg, H.(1994)。The Rise and Fall of Strategic Planning。Harvard Business Review，72，107-114。  new window
19.汪明生、黃國良、馬群傑(2004)。企業性地區競爭下之高雄行銷策略--互動管理（IM）模式之應用。中國行政評論，14(1)，1-18。  延伸查詢new window
20.林振春(19911000)。名義團體技巧與團體輔導。輔導月刊，27(9/10)，27-32。  延伸查詢new window
21.Cooksey, R. W.(1996)。Commentary on Cognitive Adaptation and Its Consequences: A Test of Cognitive Continuum Theory。Journal of Behavioral Decision Making，13(1)，55-59。  new window
22.Waston, S.(1991)。Gilding the Smokestacks: The New Symbolic Representations of De Industrialised Regions。Environment and Planning, D: Society and Space，9(1)，59-70。  new window
會議論文
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2.汪明生、馬群傑(2005)。結合公共事務管理架構之高雄地區行銷策略--互動管理之應用。首屆兩岸四地公共管理學術研討會。北京：中國人民大學。  延伸查詢new window
3.馬群傑(2001)。地方發展競爭趨勢下之策略性地區行銷。兩岸研究生社會科學跨學科理論與發展研討會。國立東華大學。  延伸查詢new window
4.Barabas, J.(2002)。Virtual Deliberation: Knowledge from Online Interaction versus Ordinary Discussion。The Prospects for Electronic Democracy Conference，(會議日期: 2002/09/20-09/22)。  new window
5.Stough, R. R.(1990)。Potentially Irreversible Global Trends and Changes: Local and Regional Strategies for Survival。The meetings of the American Association for the Advancement of Science，(會議日期: 1990/02/17-20)。New Orleans, Louisiana。  new window
6.Stough, R. R.(1998)。Infrastructure and Technology in U.S. Metropolitan Regions。The Workshop on Infrastructure Policy，(會議日期: February)。Amsterdam：The Tinbergen Institute。  new window
7.汪明生、辛玉蘭(1994)。都會管理與生活品質－試論高雄市的都市行銷。0。  延伸查詢new window
8.汪明生、張寧(2001)。地方發展策略規劃集體決策輔助之理論與模式－互動管理之實證。0。  延伸查詢new window
9.宋興洲(2003)。網路民主式科幻小說。0。  延伸查詢new window
10.Wang, M. S.、Ma, C. C.(2004)。Strategies for Kaohsiung Local Development After WTO: An Empirical Analysis with Place Marketing and Interactive Management。0。  new window
研究報告
1.Goldsberry, B. S.(1983)。In Search of the Components of Task Induced Judgment Decrements。Houston：Rice University, Department of Psychology。  new window
2.王文誠、馬群傑(2005)。高高屏地區永續發展策略與行動計畫之研究－多元社會的觀點，子計畫五：民間團體協助推動高高屏地區永續發展認知提升與策略研擬之研究（I）。0。  延伸查詢new window
3.汪明生(2005)。高高屏地區永續發展策略與行動計畫之研究－多元社會的觀點－總計畫暨子計畫一：高高屏地區永續發展策略與行動計畫之研究－多元社會的觀點（I）。0。  延伸查詢new window
學位論文
1.馬群傑(2005)。多元社會下地方公眾發展認知與共識策略之研究--以高雄都市行銷為例(博士論文)。國立中山大學。new window  延伸查詢new window
2.許文傑(2000)。公民參與公共行政之理論與實踐--「公民性政府」的理想型建構(博士論文)。國立政治大學，台北市。new window  延伸查詢new window
3.陳彥龍(2001)。電視媒介與台灣的民主化：民間全民電視台個案研究(碩士論文)。國立中山大學。  延伸查詢new window
4.嚴伯和(2002)。地方媒體生存策略之研究－以中華日報、臺灣新聞報個案分析比較，0。  延伸查詢new window
圖書
1.Brunswik, E.(1957)。Scope and Aspects of the Cognitive Problem。Cognition: The Colorado Symposium。Cambridge, MA：Harvard University Press。  new window
2.Barber, B. R.(1986)。Strong democracy: Participatory Politics for A New Age。Berkeley, CA：University of California Press。  new window
3.Gold, John R.、Ward, Stephen V.(1994)。Place Promotion: The Use of Publicity and Marketing to Sell Towns and Regions。New York：John Wiley & Sons。  new window
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5.Hamilton, A.、Madison, J.、Jay, J.(1982)。The Federalist Papers。New York, NY：Bantam。  new window
6.Moore, Mark H.(1997)。Creating Public Value: Strategic Management in Government。Cambridge, MA：Harvard University Press。  new window
7.高雄市政府研考會(2005)。高雄市健康城市綱領。高雄市政府研考會。  延伸查詢new window
8.Bailey, J. T.(1989)。Marketing cities in the 1980s and Beyond。Chicago, IL：American Economic Development Council。  new window
9.Chwe, Michael Suk-Young(2001)。Rational Ritual: Culture, Coordination and Common Knowledge。Princeton：Princeton University Press。  new window
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12.Inglehart, R.(1990)。Culture Shift in Advanced Industrial Societies。Princeton, New Jersey：Princeton University Press。  new window
13.Kotler, Pilip(1986)。Principles of Marketing。Englewood Cliffs, N. J.：Prentice Hall。  new window
14.Blakely, E. J.(1994)。Planning Local Economic Development: Theory and Practice。Thousand Oaks, CA：SAGE Publications：J. Blakely。  new window
15.李秉正、徐世勳、吳英明、劉孟奇(2003)。高雄市經濟發展白皮書。高雄市政府建設局。  延伸查詢new window
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18.葉俊榮(1999)。全球環境議題--臺灣觀點。台北：巨流出版社。new window  延伸查詢new window
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26.毛壽龍(2001)。政治社會學。北京：中國社會科學出版社。  延伸查詢new window
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33.Poole, K. E.(1986)。Marketing Strategies for Local Economic Development - From Design to Implement。Marketing Strategies for Local Economic Development - From Design to Implement。0。  new window
34.吳欽杉、汪明生、吳濟華、黃振聰、林峰立(1995)。高雄市產業發展白皮書。高雄市產業發展白皮書。0。  延伸查詢new window
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其他
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3.內政部統計處(1998)。86年內政統計提要，0。  延伸查詢new window
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圖書論文
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2.Barke, M.、Harrop, K.(1994)。Selling the Industrial town: identity, image and illusion。Place Promotion: The Use of Publicity and Marketing to Sell Towns and Regions。Chichester：John Wiley and Sons。  new window
3.Campbell, D. T.(1965)。Reforms as Experiments。Handbook of Evaluation Research。Beverly Hills, CA：Sage Publications。  new window
4.Holcomb, B.(1993)。Revisioning Place: De- and Re-constructing the Image of the Industrial City。Selling Places: the City as Cultural Capital, Past and Present。Oxford：Pergamon Press。  new window
5.Holcome, B.(1994)。City make-overs: marketing the post-industrial city。Place Promotion: The Use of Publicity and Marketing to Sell Towns and Regions。Chichester：John Wiley and Sons。  new window
6.Ward, Stephen V.(1994)。Time and place: Key themes in place promotion in the USA, Canada and Britain since 1870。Place Promotion: the Use of Publicity and Marketing to sell Towns and Regions。Chichester：John Wiley and Sons。  new window
 
 
 
 
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