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引文資料
題名:
論暫時性行政處分與行政程序法之修法建議
書刊名:
東吳法律學報
作者:
程明修
作者(外文):
Cherng, Ming-shiou
出版日期:
2014
卷期:
26:1
頁次:
頁47-92
主題關鍵詞:
行政處分
;
暫時性行政處分
;
附款
;
行政程序法
;
撤銷
;
廢止
;
取代
;
信賴保護原則
;
Administrative act
;
Verwaltungsakt
;
Temporary administrative act
;
Vorläufiger verwaltungsakt
;
Additional article of administrative act
;
Administrative Procedure Act
;
Annulment
;
Rücknahme
;
Revocation
;
Widerruf
;
Substitute
;
Ersetzen
;
Protection of confidence
;
Vertrauensschutz
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) 博士論文(0) 專書(0) 專書論文(0)
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點閱:60
在我國目前為數不少之行政法規中,容有行政機關可於決定過程中表示「暫時性地准駁」意見於外之機制。行政機關在決定後,尚需透過另一終局性的決定,正式地終結該行政程序。此一行政程序之中間決定,往往已發生法律關係中權利義務之(即使僅具暫時性之)變動影響,但又可能因終局決定而再次發生改變或終局確定。針對之法律性質,德國行政法學上有所謂「暫時性之行政處分(vorläufiger Verwaltungsakt)」之制度。行政法律關係中之權利與義務,可藉由對於事實與法律基礎的略式審查(summarische Prüfung)後,以暫時性行政處分加以規範,但也同時保留嗣後更嚴謹的審查。作成暫時性行政處分之目的無非是在保留事後確定終局性決定之情況下,因應可合理說明之急迫性,所為之一種具有拘束性的規制。對於此一特殊類型之行政處分,於行政處分之容許性、存續力等體系(或行政程序法之規範適用)要求,是否均與其他一般類型之行政處分相同?德國學理上已有若干研究成果。其與終局行政處分間之關係更屬高度爭議問題。本文之目的在於,反省此一制度於我國行政法學體系上是否有存在之空間。此一問題若有肯定之答案,則更應進一步探究我國行政程序法之規定(例如行政處分之定義,撤銷與廢止制度等等)是否有因應調整之必要性。
以文找文
There are many administrative regulations which allows the governing authority to make a "temporary permission or refusal" decision. A final decision still has to be made by the authority following this temporary decision to terminate this administrative procedure. Meanwhile, the change in rights and duties may happen when this temporary decision has been made, but there may be a further change after the final decision has been made. In this context, there is a so-called "vorläufiger Verwaltungsakt" (Temporary Administrative Act) system in Germany. The rights and duties within the regime of Administrative Law can be regulated by this Temporary Administrative Act through preliminary examination of facts and legal bases, and a subsequent examination may still be conducted. The reason for making a temporary administrative act is to ensure an obligatory duty with flexibility for a foreseeable emergency, and to retain the possibility for a subsequent final decision. Is this special type of administrati ve act same as the general administrative act in their admissibility, administrative finality? There are some researches in Germany which revealed that the controversial relationship between this temporary administrative act and final administrative act. This article is to evaluate the possible necessity of this system in Taiwan. If the answer is positive, further exploration in considering the amendment of Administrative Procedure Act, e.g., the definition of administrative act, and the revocation and annulment of the administrative Act would be made.
以文找文
期刊論文
1.
Erichsen, Hans-Uwe、Knoke, Ulrich(1983)。Bestandskraft von Verwaltungsakten。NVwZ。
2.
陳清秀(20120600)。暫時性行政處分--以德國立法例及學說實務見解為中心。月旦法學,205,146-164。
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3.
Achterberg, Nobert(1966)。Die Annex-Kompetenz。DOV,695-701。
4.
Bleckmann, Albert、Der Eckhoff, Rolf(1988)。mittelbare« Grundrechtseingriff。DVBl,373-382。
5.
Der Bley, Helmar(1978)。Der Verwaltungsakt。DOK,805-812。
6.
Bockey, Andrea(1992)。Der vorlaufige Verwaltungsakt。JA,161-169。
7.
Caluwe, Schmidt-De(2001)。Vorlaufige Verwaltungsakte im Arbeitsforderungsrecht。NZS,240-250。
8.
Di Fabio, Udo(1991)。Vorlaufiger Verwaltungsakt bei ungewissem Sachverhalt-Gefahrerforschung als Anwendungsfall vorlaufiger Regelungen。DOV,629-637。
9.
Ehlers, Dirk.(1983)。Die Handlungsformen bei der Vergabe von Wirtschaftssubventionen。VerwArch,74,112-132。
10.
Ehlers, Dirk(1998)。Das Verwaltungsverfahrensgesetz im Spiegel der Rechtsprechung。Die Verwaltung,31,53-80。
11.
Erichsen, Hans-Uwe、Wernsmann, Rainer(1995)。Anscheinsgefahr und Anscheinsstorer。Jura,1995,219-222。
12.
Eschenbach, Jurgen(2002)。Der vorlaufige Verwaltungsakt - praxistaugliche Neuschopfung oder Fortbildung praeter legem?。DVBl,1247-1258。
13.
Gotz, Volkmar(1983)。Die vorlaufige Subventionsbewilligung - BVerwG。NJW,924-928。
14.
Gotz, Volkmar(1984)。Die Ruckforderung von Subventionen。NVwZ,480-485。
15.
Grosser, Hans-Dieter(1984)。Die Realisierung staatlicher Erstattungsanspruche durch die offentliche Hand。Die Verwaltung,17,329-354。
16.
Gusy, Christoph(2000)。Verwaltung durch Information-Empfehlungen und Warnungen als Mittel des Verwaltungshandelns。NJW,977-986。
17.
Konig, Hans-Gunther(1989)。Der vorlaufige Verwaltungsakt。BayVBl,33-38。
18.
KreBel, Eckhard(1989)。Der ” vorlaufige “ Verwaltungsakt。BayVBl,65-69。
19.
Losch, Bernhard(1995)。vorsorgliche Verwaltungsakt。NVwZ,235-239。
20.
Martens, Joachim(1987)。Die Rechtsprechung zum Verwaltungsverfahrensrecht。NVwZ,464-471。
21.
Martens, Joachim(2004)。Vorlaufige Regelungen durch Verwaltungsakt。DOV,992-1000。
22.
Muller, Horst-Joachim(1977)。Zum Verwaltungsverfahrensgesetz des Bundes-Ein Literaturbericht。Die Verwaltung,10,513-526。
23.
Peine, Franz-Joseph(1986)。Der vorlaufige Verwaltungsakt。DOV,849-859。
24.
Robbers, Gerhard(1990)。Behordliche Auskunfte und Warnungen gegenuber der Offentlichkeit。AfP,84-88。
25.
Sanden, Joachim(2006)。Der vorsorgliche Verwaltungsakt。DOV,811-815。
26.
Schachel, Jens(1981)。Nebenbestimmungen zu Verwaltungsakten。Jura,449-460。
27.
Schenke, Wolf-Rudiger、Ruthig, Josef(1996)。Rechtsscheinhaftung im Polizei- und Ordnungsrecht。VerwArch,87,329-361。
28.
Schimmelpfennig, Hans-Christoph(1989)。Vorlaufige Verwaltungsakte。BayVBl,69-76。
29.
Schmidt, Thorsten Ingo(2004)。Abschied vom Verwaltungsgewohnheitsrecht。NVwZ,930-934。
30.
Schroder, Ulrich Jan(2010)。Der vorlaufige Verwaltungsakt,。Jura,255-264。
31.
Stelkens, Paul(1983)。Paul Stelkens/Heinz Joachim Bonk/Klaus Leonhardt。VwVfG,35。
32.
Suerbaum, Joachim(1999)。Widerruf und Erstattung bei Geld- und Sachleistungsverwaltungsakten nach der Novellierung des Verwaltungsverfahrensrechts。VerwArch,90,361-390。
33.
Tiedemann, Paul(1981)。Der vorlaufige Verwaltungsakt in der Leistungsverwaltung。DOV,787。
34.
Wismeth, Siegfried(1971)。Der vorlaufige Steuerbescheid im Rechtsbehelfsverfahren。DStR,29-30。
35.
林錫堯(20130915)。行政程序法之修法趨勢與展望。臺灣法學雜誌,232,138-145。
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36.
田金益、童子斌、洪三峰、曾淑瑜、蕭宏宜、胡原龍、程明修、胡博硯、宮文祥、曾有田(20140101)。部門法律系列研討會--食品衛生管理法。臺灣法學雜誌,239,113-155。
延伸查詢
37.
Zimmer, Gerhard(1980)。Handlungsformen und Handlungsbefugnisse der öffentlichen Verwaltung - Eine ungelöste Grundfrage des Verwaltungsrechts。Jura,253。
38.
許宗力(20030900)。基本權利:第六講.基本權的保障與限制。月旦法學教室,11,64-75。
延伸查詢
39.
程明修(20090400)。行政法上之預防原則(Vorsorgeprinzip)--食品安全風險管理手段之擴張。月旦法學,167,127-136。
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會議論文
1.
陳春生(1998)。從暫時性行政處分論傳統行政處分概念制度所面臨之變革。1998年海峽兩岸行政法學術研討會。政治大學。372。
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2.
洪家殷(1998)。行政處分之效力。1998年海峽兩岸行政法學術研討會。
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學位論文
1.
Fischer, Christiane(2000)。Der Verwaltungsakt als staatsrechtlich determinierte Handlungsform(博士論文)。Universität Bonn。
2.
洪家殷(1992)。行政處分撤銷之研究(博士論文)。國立政治大學。
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3.
陳傳宗(1990)。論暫時性行政處分與行政法上承諾(碩士論文)。國立臺灣大學。
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圖書
1.
阿部泰隆(1993)。行政の法システム。有斐閣。
延伸查詢
2.
Bruning, Christoph(2003)。Einstweilige Verwaltungsfuhrung-Verfassungsrechtliche Anforderungen und verwaltungsrechtliche Ausgestaltung。
3.
Druschel, Christoph(1999)。Die Verwaltungsaktbefugnis。
4.
Erbguth, Wilfried(2005)。Allgemeines Verwaltungsrecht。
5.
Bus ch, Jost-Dietrich、Clausen, Wolfgang、Knack, Hans J.(2000)。VwVfG。
6.
Huxholl, Christian(1995)。Die Erledigung eines Verwaltungsakts im Widerspruchsverfahren。
7.
Bader, Johann、Ronellenfitsch, Michael(2010)。Verwaltungsverfahrensgesetz。
8.
Kemper, Klaus(1990)。Der vorlaufige Verwaltungsakt。
9.
Kopp, Ferdinand Johannes(1992)。Vorlaufiges Verwaltungsverfahren und vorlaufiger Verwaltungsakt。
10.
Kopp, Ferdinand、Ramsauer, Ulrich(2010)。VwVfG。
11.
Lascho, Stefan(2000)。Die Erledigung des Verwaltungsaktes als materiellrechtliches und ver- waltungsprozessuales Problem。
12.
Lisken, Hans、Denninger, Erhard(1996)。Handbuch des Polizeirechts。
13.
Lucke, Jorg(1991)。Vorlaufige Staatsakte: Auslegung, Rechtsfortbildung und Verfassung am Beispiel vorlaufiger Gesetze, Urteile, Beschlusse und Verwaltungsakte。
14.
Martens, Joachim(1985)。Die Praxis des Verwaltungsverfahrens。
15.
Mayer, Franz、Kopp, Ferdinand O.(1985)。Allgemeines Verwaltungsrecht。
16.
Noll, Ernst-Wilhelm(1987)。Ruckforderung fehlgeschlagener Subvertionen。
17.
Pestalozz, Christian(1975)。"Formenmissbrauch" des Staates zu Figur und Folgen des "Rechtsmissbrauchs" und ihrer Anwendung auf staatliches Verhalten。
18.
Schimmelpfennig, Hans-Christoph(1989)。Vorlaufige Verwaltungsakte。
19.
Seibert, Max-Jürgen(1989)。Die Bindungswirkung von Verwaltungsakten。
20.
Stelkens, Paul、Bonk, Heinz Joachim、Sachs, Michael(2008)。Verwaltun-gsverfahrensgesetz。
21.
Sodan, Helge、Ziekow, Jan(2006)。Verwaltungsgerichtsordnung。
22.
Wolff, Wilfried(2004)。Allgemeines Verwaltungsrecht。
23.
Ipsen, Jörn(2005)。Allgemeines Verwaltungsrecht。
24.
Erichsen, Hans-Uwe、Ehlers, Dirk(2006)。Allgemeines Verwaltungsrecht。Berlin:de Gruyter Recht。
25.
Achterberg, Norbert(1986)。Allgemeines Verwaltungsrecht。Heidelberg:Müller。
26.
Hendler, Reinhard(2001)。Allgemeines Verwaltungsrecht。
27.
Maurer, Hartmut(2009)。Allgemeines Verwaltungsrecht。München:C. H. Beck。
28.
林鍚堯(2006)。行政法要義。元照。
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其他
1.
陳清秀(20110621)。暫時性行政處分-以德國立法例及實務見解為中心(法務部「行政程序法研究修正小組」第67次會議資料)。
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圖書論文
1.
陳春生(2002)。我國行政程序法實施週年之現狀與未来-與德國聯邦行政程序法實施二十五年之比較與評估。當代公法新論(中)-翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集。
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2.
陳春生(2007)。論暫時性行政處分(Vorlaufiger Verwaltungsakt)論傳統行政處分概念制度所面臨之變革)。行政法之學理與體系。
延伸查詢
3.
陳春生(2001)。中華民国における仮の行政行為(Vorlaufiger Verwaltungsakt)の理論と実現一 行政過程論からの示唆ほか。行政法の発展と変革--塩野宏先生古稀記念。有斐閣。
延伸查詢
4.
Breuer, Rudiger(1987)。Umweltschutz und Gefahrenabwehr bei Anscheins- und Verdachtslagen。Gedachtnisschrift fur Wolfgang Martens。
5.
Bumke, Christian(2008)。Verwaltungsakt。Grundlagen des Verwaltungsrecht, Band II, Informationsordnung - Verwaltungsverfahren-Handlungsformen。
6.
Ehlers, Dirk(2007)。Das Verwaltungsverfahrensgesetz im Spiegel der Rechtsprechung。VwGO。
7.
Ruffert, Marthias(2005)。Verwaltungsakt。Allgemeines Verwaltungsrecht。
8.
Tiedemann, Paul(2010)。Der vorlaufige Verwaltungsakt in der Leistungsverwaltung。Beck'scher Online- Kommentar VwVfG。
9.
von Mutius, Albert(2004)。Zur "Verwaltungsaktbefugnis"。Liber amicorum Hans-Uwe Erichsen Zum 70. Geburtstag。
10.
許宗力、翁岳生(20061000)。行政處分。行政法。台北:元照。
延伸查詢
11.
Erichsen, Hans-Uwe(2002)。Das Verwaltungshandeln。Allgemeines Verwaltungsrecht。
12.
程明修(2005)。行政行為形式選擇自由:以公私協力行為為例。行政法之行為與法律關係理論。臺北:新學林。
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