「たきゅうしゅうし」（北九州市）為日本鋼鐵重工業的發源地，至1960年 間已成為日本四大工業地帶之一。然因過度開發使其空氣與水源受到污染，該市 洞海灣一度被嚴重污染成為「死海」。故由市民、企業、研究機構、政府協力， 開始採取措施克服公害問題。1971年北九州市率先設立了公害對策局，制定《北 九州市公害防止條例》，並與市內重要企業簽訂了相關公害防治協定，逐步推動 各種環保措施。另該市制定《北九州綠地規劃》，以促進城市綠化事業，1990年 獲聯合國UNEP評選為「Global 500」，2008年該市獲選為日本政府十大「環保 示範城」之一，成功由「灰色城市」轉型為「綠色城市」。 本文透過討論北九州市轉型的歷史經驗，探討城市在發展過程中，如何在多 元利害關係人間取得平衡，並透過訪談問卷，進行整合性的政策分析。本文得出 的初步結論認為，由於城市公民的積極運動，使得城市與產業轉型的關鍵得以產 生，並藉由多元利害關係人的利益競逐，使做為利益共同體的各利害關係人能夠 集體參與城市轉型決策的每一個環節；並從中推導出在「多人賽局」形態下，所 共構的「多贏」概念。