一般而言，預算之應用範疇甚為廣泛，舉凡個人、家庭、公司、企業、政府等不 同主體，均有適用者，惟編製法則、目的、過程有甚大差異。而政府預算乃是國家收 入與支出之預定總計畫，以國民之負擔為基礎，在今日以國民為國家主體之民主國 家，為防止政府專擅，避免預算支出之不必要的浪費，造成國家財政上及人民稅賦上 之沉重負擔，因而賦予代表國民之國會審查及議決政府所提預算案之權力。 在德國，基本法將預算之編製與提案權分配給聯邦政府。經聯邦政府擬定之預算 草案，提送聯邦參議院表示意見，並送請聯邦眾議院審議。預算案應經聯邦眾議院三 次讀會審查。而在聯邦眾議院第一次與第二次讀會之間，係由預算委員會獨挑大樑， 完成預算之審查工作。而預算委員會主要是因為有特殊的報告人體系為預算審查進行 準備工作，並且在各黨團配合政黨政治運作下，審竣數量龐大、科目繁雜的預算案。 預算案經聯邦眾議院議決後，聯邦參議院得對聯邦眾議院審查通過之預算案表示異 議。 為預防預算未及時通過，耽誤聯邦政府之施政，賦予聯邦政府暫時執行預算之權 限，並且在不可預知及無法避免的情況下，使聯邦財政部長得批准超出計畫及計畫外 之支出。聯邦眾議院在審議預算案的過程中，不但得刪減預算，亦得增加預算支出。 不過，為抑制聯邦眾議院為討好選民或支持者而增加預算支出，基本法特別規定經聯 邦政府表示意見後，聯邦眾議院方能議決相關法律，或者要求聯邦眾議院重新議決該 法律。由此可見，德國為合理配置聯邦之財政資源，對於預算之運作機制有相當完整 之設計。