近二十年來，台灣由於工商部門的急速發展，使得原有的基本經濟結構發生變化，農工相較之下，農業呈現衰退的現象。在許多討論農業問題的場合上，所得到的結論都是當前台灣最重要的農業問題是農民所得偏低，而提出的辦法是要提高農民所得，應該要擴大農場經營規模，施行農業機械化等。總之，目前的農業基本問題在於農場經營規模太小，農民缺乏農場經營之興趣，沒有經營利益之誘導。