緬甸軍方於一九八八年九月十八日成立「國家法律與秩序恢復委員會」的軍事執 政團，全面控管緬甸的國家發展，一九九三年一月九日起，就進行制憲工作，為軍方的權位 進行合法化的工作；更重要的是希望獲得國際社會的承認，然而卻遭到以美國為首的西方國 家的制裁與孤立；一九九七年七月二十三日，緬甸加入東協，這代表著軍政府成功地突破了 外交困境。本文主旨在說明美國對緬甸的制裁孤立政策，以及緬甸鄰近國家（中共、東協、 印度、日本）因其本國利益或區域穩定之考量而對緬甸採取不同的政策，藉以呈現美國在此 議題上的無奈，並評述緬甸在國際社會的可能發展。