我國在民國五十二年七月已有家畜保險之開辦，但三十餘年來，其經營未能隨經 濟結構之變革而調整， 造成投保率太低，以致在八十六年三月底爆發的囗蹄疫（ FMD ）事 件中，最後還是仰賴政府的救助及各種優惠融資措施來解決，家畜保險未能發揮其應有之功 能。因此如何建立一個健全的家畜保險制度，以因應畜牧事業經管之風險，是屬刻不容緩的 重要課題。而乳牛保險是目前家畜保險制度中虧損最為嚴重的一項，也因此列為最早需要調 整的險種。臺灣地區乳牛保險的費率自民國七十一年以來，費率一直維持在百分之四點五六 ，在民國七十八年十月開辦概括保險以前，平均損失率為 148.92%；開辦概括保險後平均損 失率仍高達 144.9%， 遠超過其預期損失率 92.11% 甚多，已歷經十幾年虧損而費率未做調 整；另一方面，投保率也由民國七十八年的 17.25% 逐年下降至八十五年的 9.51% 。 為確 切反應實際損失經驗，使被保險人負擔之保費趨於公平、合理，並確保承保農會之財務經營 的安全，故訂定一確實的費率，是健全農業保險制度之首要工作。經本文研究之結果，適當 的費率分別是：一般保險 6.89%，概括保險 6.17%；同時，建議政府應增加保費之間接補貼 額，以減輕農民之家畜保險費負擔，提高投保率。再者，在本研究過程中，發現有少數地區 的保險業務有明顯的道德危險存在，建議主管機關宜注意這些地區的業務監督與查核。