自1997年兩岸在「境外航運中心」與「定點試航」之通航政策中尋得交集，並在 香港回歸大陸之際，達成臺港航運協商，形成目前之兩岸通航政策，然面對兩岸經貿綿密互 動、大陸市場之繼續開放與快速發展、大陸港埠之積極開發，現行之有限直航通航政策，已 無法滿足未來兩岸之需求，為因應兩岸通航之未來發展，本文先就兩岸經貿、航運及港埠之 關係作一回顧，繼就兩岸接觸談判過程與相關規定作一整理，再就現階段通航政策執行成果 作一檢討，了解現階段通航政策所面臨之問題後，在航線屬性、船旗、證照、國家安全、貿 易依存及法律差異等問題上，務實地消彌相關疑慮並謀解決方向，以為進入國統綱領中程階 段之兩岸直接通航預作準備。