清末科舉之改制停罷,與科舉制度的內部危機關聯密切。道光以來,各省鄉試人數不斷攀升,清廷不但無力限制,更放任地方大肆添建貢院號舍,對科舉考試的嚴肅性乃至士習文風造成消極影響。這類工程多因增廣學額、舉額而起,實則與清廷管控鄉試規模的態度和能力有關,而清末添建貢院號舍的新高潮與鄉試規模失控亦是乾隆科舉改革"崇尚實學"的指導思想及其政策遭到廢置的表現。至此,科舉既無裨于實學,不得不讓位于學校。