從犯罪觀點探討行為可罰，有從個體犯罪觀察，研究其行為之可罰性；也有從總體犯
罪觀察研究其可罰性者。但無論依何種方式探討行為之可罰性，均須先就行為之態樣
加以描述，整理出類型，亦即所謂「犯罪現象」之研究；其次，再試為分析其犯罪之
原因；最後再依據犯罪制裁和控制的原理分析並提供防範犯罪之建議。本文研究官吏
貪瀆行為之可罰性，即循此層次，編定篇章，合引論和總結前後兩篇，共計五篇，十
八章，都三十餘萬言。茲謹簡要將所撰之五篇內容提敘如下：
第一篇引論，分三章說明本文問題研究之緣起，範圍和重心。從我國當前公務員貪瀆
現狀（第一章），闡明現代貪瀆之蛻變，進一步以外國現代貪瀆貪瀆為借鏡（第二章
），說明外國公務員貪瀆之發展，尤其是對奧地利１９８０所揭發之綜合醫院工程舞
弊案之經過，觀察現代貪瀆之形態、特色以及控制防範之道。最後提出現代公務員貪
瀆必要之前提，亦即研究防貪之三大課題，作為本文研究之重點。
第二篇貪瀆行為之演變，分為五章。首先從歷史的比較觀點，探討我國古代官吏貪瀆
之形態（第一章），以期能和現代公務員貪瀆行為有所比較。然後嘗試從工商社會下
白領犯罪行為態樣，分析歸納現代公務員貪瀆行為之演變（第二章）；以及從組織犯
罪腐化政府，利誘官吏貪瀆之現象，探求現代貪瀆形態之演變（第三章），而後從職
務行為之貪瀆觀點分別闡述政治立法層次，行政執法層次以及公營事業人員之貪瀆形
態和特色（第四章），從而歸結出：現代公務員貪瀆，已從職務執行上的貪瀆，發展
為利用身分地位之影響力的牟利形態，並有從行政執法層次，向上發展至立法決策層
次貪瀆之跡象。其貪瀆往往與白領犯罪和組織犯罪之利益結合，因此所表現的貪瀆形
態，與傳統官吏之濫用權勢，由上而下之侵削漁利情形，相去甚遠。表現了白領犯罪
組織性、集體性、隱秘性等特色，極難以現行刑事處罰可以禁絕者。
第三篇貪瀆原因之研究，分為五章，也是先從我國官吏貪瀆所以不能禁絕的社會文化
背景和政治制度等因素，加以探討（第一、二章）然後再從現代國家行政和法政體制
之演變，闡述現代貪瀆之契機（第三章），確定在民主憲政體制下之國家行政和經濟
管理，隱藏現代公務員貪瀆的制度上缺失。最後，再從文化社會之影響貪瀆觀點，分
析現代公務員貪瀆的社會背景和心理變化，認定現代公務員和白領階層一樣，同具有
生活上、工作上乃至地位上的隱憂，成為其傾向貪瀆的社會因素。同時，再從白領犯
罪之普遍，及其影響誘引公務員貪瀆之原因背景、手段和心態分析現代貪瀆之誘因（
第四章），而歸結出，現代公務員貪瀆之各種法政經濟等體制及運作之因素，俾能據
此而探求防範控制現代貪瀆之有效方法。
第四篇官吏貪瀆行為之制裁與控制問題，共分六章。試圖從刑罰控制犯罪的實效觀點
，探討現代官吏貪瀆行為之可罰根據。因此，首先官吏與國家的特別關係和權利義務
之演變，剖析官吏貪瀆行為當罰之準據（第一章），藉以確定現代官吏貪瀆當罰之幾
種類型，並分別闡明其當罰之根據（第二章）。
然後再根據美國對白領犯罪處罰和控制之各種措施和設計，闡述刑罰在控制官吏貪瀆
上之實效問題。確認刑罰在防貪方面之相對性和有限性。於對行為考慮犯罪化或刑罰
化之餘，猶應配合其他控制之手段，如加強官吏懲戒以及防貪之效果等，是乃本篇第
三章所要闡明的意旨。屬於從法社會學觀點研究行為處罰問題之範疇。
最後，從刑法理論方面和現行刑法規定之官吏貪瀆處罰要件，比較分析現代官吏貪瀆
在構成要件及違法有責判斷上之異同。落實於法規層而之研究，用明現代官吏貪瀆已
凌越現行刑法所規制之範圍，有另行增訂處罰條文之必要（第四、五章）。據以歸結
：對現代官吏貪瀆之制裁和控制，除了應增訂刑法規定，彌補現行法缺漏外，仍應從
刑罰實效觀點，審酌刑罰在官吏貪瀆控制上之困難和限制，講求其他控制之方法，配
合法政體制之改善而防貪，庶能有效控制官吏貪瀆也。
第五篇總結，分為二點論結。（一）確認現代官吏貪瀆行為之複雜性，迴異職務貪瀆
行為態樣，有另行增訂處罰條文之必要。惟因對現代官吏貪瀆行為構成要件規定上本
質的困難，任意犯罪化或刑罰化未必能發揮防貪的實效，因此（二）針對本文對現代
官吏貪瀆行為，原因及制裁問題之研究心得，並參考外國學者研究結論，提出控制現
代官吏貪瀆行為之幾點建議。