中國傳統取士結構，倡議寬予取士，途徑有科舉、特科、襲蔭、薦舉、捐納等。科學
為正途出身，其他諸途均屬異途出身。迄宣統終朝，除捐納實官停於光緒三十二年外
, 實質上均無停廢, 「科舉」名亡實存，特科、襲蔭，荐舉行之如故。
受鴉片戰爭、英法聯軍之衝擊，朝野因應之道，既與同文館，船政學堂及武備學堂等
，亦派遣游學生出國，旨在培育外語交涉及造船製炮人才，乃清代培育專才之始，初
不獲重用，成效不彰。
甲午戰敗，光緒二十一年至二十四年間，改書院為學堂，大量派遣游學生，廣譯西書
之議，甚囂塵上。光緒戊戌變法詔舉興學堂、廢八股文、遣游學生出國、辦經濟特科
等取士新政，為慈禧等守舊勢力所廢止；值庚子之禍，戊戌取士新政反倍受重視，得
厚予獎勵；舊式科舉變成一無是處。至是，中國之取士價值驟變, 唯新式學堂、游學
學生之畢業生至要，期望甚高。於二十九年奏準遞減科舉，於三十一年奏準廢止科舉
即汲汲於學堂科舉取士，代之舊制科舉取士。
惟行之數年，學堂、游學弊端，爭議頻繁，致於光緒三十四年籌備立憲時，即存行考
試取士，廢學堂、游學獎勵之意。至宣統三年，革命軍興，實乃中止，另開啟以考試
取士之價值。宣統二年對司法人員實施考試，民國初建，不分南北，即倡行考試取士
，擬定頗具現代性之考試法規，惟均未及實施。是時有薦舉、延用舊吏、甄別、及甄
用等取士要途。
為分析上述之變革影響及發展歷程，本文章節安排，除前言、結論外，共分六章，第
一章介紹「清末民初取士制變革之背景」，分外交、政治、財經及官制變革等四環境
背景為四節。第二章論述「清末傳統取士結構之變革」, 分科舉、特科、襲廕、薦舉
及捐納五節。第三、四、五章則論述清末民初所採新式之取士途徑, 依序第三章「清
末及民初游（留）學生之考選」，第四章為「清末民初學堂生之考選」，第五章為「
清末民初考試制度之演進」。第六章論述「民初取士統合之分析」，掌握改朝換代之
取士「經驗模式」。
本文研究焦點集中於清末民初十五年間，史料及相關資料之研析，係採文獻及內容分
析法，以深究官僚體制取士之制度設計及變勒過程。不過其中之編制員額、職官種類
、人事異動情形，涉及數量，本文乃透過電腦統計方法，增進本文論述之精確度。