伴隨民主及環保運動之發展，「免於公共風險」之呼喚隨之興起。近年來，諸多研究
探討公共風險評估。然而，甚少研究考量相關之倫理問題。公共事務之評估乃一橫跟
多學門之領域，它所需的乃是真正地融和，而非僅諸學門之混合。
公共風險對社會之衝擊評估，不僅攸關社會偏好之考量，而且攸關倫理之考量，因為
吾人所處理的是攸關人命的事件。評估此一公共決策問題不適於使用與一般管理課題
相同之評估法。即是說，吾人需面對「如何做，才為道德所接受」此一問題。規範性
評估關切「吾人之目標應當是什麼？」及「吾人應當做什麼？」縱然，依據倫理原則
得到之目的。在實務上可能基於政治現實及經濟考量而不可行或較難被接受，這並不
表示吾人當放棄理想目標之追求。理想與現實間之鴻溝讓吾人看清「吾人身處何處？
」與「吾人應馳向何方？」跟隨此一鴻溝之軌跡，吾人可從中學到許多。
道德判斷對科學分析言雖是令人不愉的，然其對公共事務乃一必需品。為了跳脫由不
合理假設或前提所導致之荒謬結論，本研究對若干爭論性課題做論證，同時提出一些
正當的條件與法則。最後，本研究提出一個衡量風險分佈公平性之合理測度及一個限
制性抵換法則。透過此一處理，對公共風險評估建立一似真、合理的規範性風險評估
模型及程序。