我國地方自治從民國三十四年台灣光復後，政府致力推動基層建設，著手
辦理各種地方公職選舉，以落實地方自治。惟省縣自治通則因大陸失守，
遲未通過，其下位階之省縣自治法亦無法頒佈，故歷年來，地方自治行使
之主要法源多賴於各種行政稅率。此一現象所衍生出之問題為法治位階存
疑、地方自主意志無法充分表現、命令授與之方式不受議會監督，無法反
應真正民意。民國七十七年解嚴後，此諸般現象益受重視，故民國八十一
年，配合戡亂終止、增修憲法第十七條，賦與地方自治明確之法源歸屬，
使我地方自治邁入新紀元。雖係如此，但現存之諸多問題仍待解決，目前
我政府係屬四級，其各級政府間之互動關係，本文將採行政監督之角度控
討之，因行政係政府運作中之主要權力來源，扮演事前積極主導之角色，
在二十世紀之福利國家，尤為重要，但亦因其積極性，在發揮效率的同時
，極易形成濫權，而有違政府為民服務之職責，故其監督系統之探討，尤
為重要。然探討監督之同時，尚須並重地方政府之自主性，因我為單一國
，而非常時期行之已久，是以相較一般國家，難免權限較為集於中央，故
在探討各級政府間行政監督體系之同時，如何提昇地方自主，尤為重要課
題。亦即在效率與民主之兩難中，力求其平衡點。至行政監督所濊及之層
面，本文擬從組織、人事、財政及政策以探討之。在章節安排上，擬分八
章以論述之。第一章緒論，著重研究動機、地方政府類型化及本文分析架
構、研究方法、研究設計殳研究限制。第二章介紹各主要國家地方政府之
組織架構，以觀我組織調整及員額編制、區劃之調整。第三、四章探討人
事監督，分從考選分發、任免遷調、公務倫理、考核獎懲、人力發展、待
遇福利、退撫資遺等以論之。第五章為財政監督，首言財政管理程序之
監 督，次為稅課及稅外收入，再為公共支出、公有財產及其他之監督。
第六章為政策監督，主要探討我各級政府間權限之劃分及地方政府之政策
系絡，再經由政策規劃、列管以觀其監督情形。第七章係研究假設之檢證
，就本文所提出之各項假設，經由問卷分析以為比對。第八章結論，針對
以上各章之研究發現，提出具體建議。試圖對轉型期中之我國地方體制所
待解決之問題或即將面臨之諸之因難，有所頁獻，以盡學術上綿薄之力。