國父孫中山先生以三民主義立國，以五權憲法政府體系建國。對於民國肇
造，憲政推行，民權舒展，民主普及，其功厥偉。而其五權憲法政府體系
，乃以實施訓政為前提，以權能區分為方法，以全民政治為目標，以五權
分立為依歸，以均權制度為原則，以地方自治為基礎，以萬能政為理想。
綜觀此一良法美制，有其正面價值，亦甚獲肯定。本文之目的，在謀以歷
史的眼光，思想的探源，學理的分析，制度的比較及綜合的研討，來研究
中山先生五權憲法政府體系之內涵，冀能「本此基礎，觸類引伸，匡補闕
遺，更正條理」（註：「三民主義自序」），俾此一政府體系能獲得新的
認同。本文共分八章，各章內容大要如下：第一章「緒論」：首先說明研
究本論文之歷史緣起與研究方法、目的。接著，介紹中山先生思想之時代
背景、源淵特點及方法論。再次，說明中山先生五權憲法政府體系之形成
。第二章「以實施訓政為要件」：從實施訓政之歷史背景，以及訓政之思
想理念、規劃沿革、精義內涵至建立完成等，作次第說明。第三章「以權
能區分為方法」：說明權能區分之由來、理論及運用關係，並分別分析權
與能之特性。第四章「以均權制度為原則」：在介紹均權思想之演進過程
後，再對均權制度之基本原則、採用理由與實際運用，分別作一闡述。第
五章「以地方自治為基礎」：說明地方自治思想之緣起，並指出地方自治
為建國之基礎，及其理想之所在。第六章「以全民政治為目標」：對於全
民政治之要義、條件、方法及功能，分別加以詳細闡釋。第七章「以五權
分立為總結」：先探討五權分立之思想演進及內容性質，再分析五權相互
間之各種關係，以及國民大會與總統之角色功能；並將五權分立與三權分
立作一比較。第八章「以萬能政府為鵠的」：敘述萬能政府之源由，並闡
明萬能政府之要義、條件，以彰顯萬能政府之必要性。第九章「結論」：
實施訓政為促進民主發展、權能區分為平衡政民關係、均權制度為調和事
權分配、地方自治為培養民治能力、全民政治為實現主權在民、五權分立
為增進政府效能、萬能政府為達成福國利民。