摘 要 在通信產業扮演推手下,現代社會已邁入電子時代,人民生活環境激變,既有社會規範及價值觀日漸難以維持,社會原有共識面臨逐步瓦解的困境。路上、公園之強盜、強奪有增加的傾向,造成治安惡化、安全崩壞,人民近身之場所因日常之犯罪而受到威脅,隨著人民對警察信任感低下、警察能力受到質疑、不安情緒高漲、相互不信任之社會誕生,致使防犯意識隨之增強,人民企盼能建立安全、安心的社會。為達此目的,犯罪對策的重心,由傳統的事後反應,逐漸轉成事前的先制。在事前先制的諸多手段中,因監視器具有提高保安心理之機能,認為係犯罪預防積極作為中一項新穎的利器,監視器的使用,已成為每個社會追求安全治理與對抗犯罪的必然結果。 設置監視器雖可彌補警方人力不足問題,並藉由本身所具有的功能,發揮事前預防、事中監看以及事後偵查的協助工作,有效發揮打擊犯罪問題。但廣泛地設置監視器,造成人們只要一到公共場所,便極有可能成為鏡頭下的主角,影響民眾個人隱私甚巨。因此,政府在大力推動設置監視器政策時,所必備的重要任務,應是避免個人情報遭到濫用、加強保護民眾隱私、保障其人格發展的自由、並進而確保人性尊嚴。 防犯監視器之設置,其本身具有強烈之社會性格,因此本文從科際整合觀點,探討設置街頭防犯監視器之犯罪學理論基礎、所涉及之憲法與行政法問題、比較分析主要國家設置街頭防犯監視器之規制法制,並提出具體的改進我國相關法制之建議。 全文共計七章,其主要內容如次: 第一章緒論部分,說明設置防犯監視器之社會現象,並提出相關問題;其次針對國內既有之文獻加以評析;並就本文研究範圍及研究方法予以論述。 第二章探討設置防犯監視器之犯罪學理論基礎,包括:理性選擇理論、嚇阻理論、生活型態理論、日常活動理論及新機會理論等。 第三章就設置防犯監視器之憲法問題加以分析,其內容有「憲法上的自由與安全」、「人格權保護的課題」、「設置防犯監視器與個人情報保護」、「人格權保護的界限」及「人格權之侵害與損害賠償」等主題。 第四章闡釋設置防犯監視器之法的規制,探討「設置防犯監視器與法律保留原則」、「設置防犯監視器之法的規制」及「設置防犯監視器應遵守之一般法律原則」。 第五章介紹各國防犯監視器規制法制之實況與動向,除了概述國際組織之動向外,並包括「日本」、「德國」、「英國」及「美國」等國之實況與動向,然後就各國規制法制加以比較。 第六章旨在檢討我國設置防犯監視器之法制,就其沿革、發展及若干值得商榷之處,加以申論。 第七章從「理想之立法設計」著手,就設置防犯監視器之規制方式,提出改進現制芻議,並試擬相關法制。