摘 要
我國刑事司法體系中，警察機關是偵查犯罪之第一線機關，除執行法律（Law enforcement）與維護秩序（order maintenance），亦肩負保障人權及促進人民福利之重要職責。此項職責可從警察法第2條規定中得知。是以，警察在現代社會中扮演著國家安定之重要內控力量。除此之外，警政發展之良窳亦是國際間評量一個國家是否邁向民主法治之重要指標。法定上，警察肩負維護社會秩序與安定，事實上，警察確實於社會秩序維護與人民權益保障中發揮重要功能，並已成為維護社會治安不可或缺的重要一環。
由於警察是維護國內社會秩序之重要力量，但在維護社會秩序之同時，更應遵守法定程序及保障人權。但近年來發生多起警察非法臨檢與違法搜索之情形，其已嚴重侵害人權保障及違反程序正義。本文以臨檢盤查於行政調查及刑事偵查兩個不同法領域的概念為探討主軸。臨檢實施之手段包含檢查、路檢、取締或盤查等不問其名稱為何，均屬對人或物之查驗、干預，影響人民行動自由、財產權及隱私權等甚鉅，應恪遵法治國家警察執勤之原則。本文嘗試以臨檢為中心，探討其於行政調查與刑事偵查兩個領域中之相關規定與交錯地帶產生之相關問題予以分析討論，其中臨檢盤查原屬犯罪預防、約制等等「行政調查作用」，但執勤過程發現犯罪進而「刑事偵查」實施逮捕、搜索、勘驗等等保全證據所在皆有。因此「臨檢盤查」與「刑事偵查」如何區分判別、銜接適用？並且，類如「臨檢盤查」之「前往」、「檢查」及「詢問」等與「刑事偵查」之「逮捕」、「搜索」及「詢問」等如何區隔實施、順暢運作。期望警察機關執行臨檢勤務時，能在人權保障與秩序維護中取得平衡。本文著重於臨檢之行政調查手段中「同行」、「檢查」、「強制採驗」與刑事偵查中「拘提」、「逮捕」、「搜索」、「鑑定許可」，兩者於客觀上如何區別？從組織、手段、程序、效力、救濟及法律規定六個面向探討行政調查與刑事偵查交錯處之爭議，並給予立法之建議。本文主要架構分為六章，各章之安排如下：
第一章：首先說明本研究之成因，即行政調查與刑事偵查中常見之問題所在，並敘明常見問題所面臨的困境，並就相關刑事法則在行政調查中的適用，說明研究目的並限定研究範圍及研究方法。
第二章：說明對於行政調查與刑事偵查權之組織、權限分配、行政調查與刑事偵查發動目的、要件、程序與證據法則、不當職權行使之救濟管道。
第三章：探討臨檢與人權保障之影響、臨檢之定義、時機、對象與地點及其法律性質。
第四章：針對臨檢與刑事偵查適用協力義務與不自證己罪保障之界限進行分析討論，其中討論不自證己罪之適用空間、當事人協力義務之範圍、當事人協力義務拒履行之法律效果，並就臨檢盤查適用不自證己罪之爭議進行探討分析，就實務上、學說上及外國法制進行比較，並提出改進建議。
第五章：介紹臨檢與刑事偵查適用證據排除法則之界限、區別及區別的價值所在。並就行政程序證據得否使用違法取得證據之爭議進行探討，分就實務上、學說上及外國法制進行比較，並提出改進建議。
第六章：最後提出修法建議。