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題名:國營事業民營化工會的行動策略與組織承諾
作者:張本圳
作者(外文):CHANG BEEN JUNE
校院名稱:大葉大學
系所名稱:管理學院博士班
指導教授:蕭景楷
洪朝陽
學位類別:博士
出版日期:2020
主題關鍵詞:國營事業台灣石油工會民營化政策行動策略State-Owned EnterpriseTaiwan Petroleum UnionPrivatization PolicyAction Strategy
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台灣在經濟發展過程中,國營事業曾經成功的完成階段性的政策任務,穩定了社會經濟及國家的財源。近年來由於經濟的全球化、國際化、自由化潮流所趨,國營事業民營化成為推展經濟自由理念的工具,也形成一股不可抵擋的潮流,普遍成為各國執政政府施政的重點。
台灣早期在1953年即訂定公佈「國(公)營事業轉移民營條例」,並規劃四大國營事業(水泥、造紙、工礦、農林)公司轉移民營,但當時主要目的是單純的配合土地的改革政策,以推行「耕者有其田」而轉移土地,與後來的「民營化政策」在本質上有所不同。
「民營化」被稱為世界潮流銜接時間是自1970年開始,新古典經濟學取代凱因斯學說成為主流,政治則由英、美開始,右派政權逐漸取得執政地位,在這兩股的意識形態影響之下,民營化、自由化符合了自由主義的政策,在世界各國掀起「民營化」的世界潮流。
台灣也在這股自由化、國際化經濟浪潮及英、美國家民營化成功例子激勵下,積極的進行國營事業民營化。
民營化雖然能使國營事業擺脫行政機關法令的束縛,提高經營之自主性,讓產業更有競爭力外,更可為國庫帶來一筆可觀的資金。而對現職員工,最擔心的是勞動權益被剝奪,工作權將失去保障。台灣石油工會是代表會員發出集體聲音的組織,在民營化過程中,台灣石油工會的角色扮演與行動策略是攸關資方在推動民營化是否順利的關鍵要素。
本研究以台灣石油工會為對象;探討台灣中油公司在民營化的過程中,台灣石油工會對民營化政策的行動策略與態度,及在勞、資互動關係過程中所採取的策略,這些行動策略包含談判、溝通、協商、抗爭等,藉以達到保障員工權益為目標。
在民營化過程中,石油工會一方面要監督公司的改造過程,另一方面要注意員工之權益有無損失,必須作為事業單位與員工之間的橋樑。對員工權益必須考量社會公平與正義之原則與合理性、適當性。對合理訴求石油工會要爭取,對不合理的要求也要站在「事業發展」的立場,給予引導,勞、資雙方能本著「公平、正義、誠信」的原則,創造事業的永續經營與發展。
The state-owned enterprises in Taiwan had successfully completed phased reform tasks during the process of economic development, stabilized socio- economic and national financial resources. In recent years, due to the trend of globalization, internationalization, and liberalization of the economy, the privatization of state-owned enterprises is becoming a tool to promote the concept of economic liberalization, forming an irresistible trend as well, it is generally the focus of government administration in each country.
In early 1953, Taiwan set out and promulgated the「Regulations on the Transfer of State-Owned (Public) Enterprises to Private Enterprises」, and planned the transfer of the four major national enterprises (cement, paper, industrial mining, agriculture and forestry). But the main purpose at that time was simply to match the land reform policy, in order to carry out “the farmer has its own land”, which was fundamentally different from the later “privatization policy”.
"Privatization" was so called as the convergence of world trends since 1970. Neoclassical economics replaced Keynesian doctrine to become the mainstream, it started from Britain and the United States in politics, the opposition party gradually gained governing position power, privatization and liberalization were met with liberal policies under the influence of these two ideologies, and to set off a "wave of privatization in the world". Taiwan was also encouraged actively by this wave of liberalization and internationalization and successful examples of privatization in Britain and the United States to privatize state-owned enterprises.
Although, Privatization can free state-owned enterprises from the shackles of administrative agency laws, in addition to improving the autonomy of operations and making the industry more competitive, it can also increase huge revenue for the state treasury. However, what the most worries for current employees are the labor rights will be deprived and the guarantee of the right to work will be lost.
The Taiwan Petroleum Union is an organization that issues a collective voice on behalf of its members. In the process of privatization, the role played by the Taiwan Petroleum Union is closely related to the action strategy and the key factor for the smooth progress of privatization.
This study is with the Taiwan Petroleum Union as the object, and discusses the strategy adopted by Taiwan Petroleum Union during the process of privatization of China National Petroleum Corporation. These action strategies include negotiation, Communication, and struggle to achieve the goal of protecting employees' rights and interests.
In the process of privatization, the Taiwan Petroleum Union must monitor the company's transformation process, and on the other hand, must pay attention to the loss of employees' rights and interests, and must be a bridge between institutions and employees. For the rights and interests of employees, the principles and rationality of social fairness and justice must be considered. The Oil Union must fight for a reasonable appeal, and must stand on the "career development" for unreasonable requirements, and to guide both labor and management to follow the principle of "Fairness, justice and integrity". And then business management and sustainable development would be no doubt.
一、中文部份

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三、網址

中油公司全球資訊網,2019。http://private.cpc.com.tw/schedule.asp
#events.
中油公司內部網站,2017。民營化說帖:http://www.home.cpc.com.tw/
行政院經濟建設委員會網站,2017。http://www.cepd.gov.tw/industr
y/content.htm.
經濟部國營事業委員會網站,2017。http://www.sec.gov.tw/
台灣石油工會網站,2019。http://www.tpwu.org.tw/

 
 
 
 
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