中國大陸推動金融改革已歷經二十餘年，在改革開放前，為了 執行重工業優先發展戰略，中國大陸全面實行計劃體制，金融體系基本 上也承襲社會主義體制下單一化的發展形式；改革開放後，則逐漸蛻變 為多元金融機構並存之體系。不過，「量」的擴張並不代表「質」的提 升，改革開放後的金融體制仍帶有計劃經濟的殘餘，尤其在東亞金融危 機爆發以後，突顯了大陸金融體制的內在缺陷。此外，為因應入世（WTO） 後之衝擊，金融體系的開放勢在必行，加速金融改革已刻不容緩。 中國大陸目前的金融改革目標必須定位於提高金融體系的效率，使其能 有效動員資本、配置資本，進而促進經濟發展。為實現這個目標，應遵 循比較優勢的策略，其係由一國的要素稟賦所決定。在中國大陸，現階 段的要素稟賦是勞動力豐富，而資本相對稀缺，因此，中國大陸最具競 爭力的企業應是與大陸要素稟賦相一致的勞動密集型中小企業，而保證 這些企業的融資需求，成為中國大陸當前金融改革的出發點。對中小企 業而言，最合適的融資方式是透過銀行進行間接融資，但因大銀行主要 為大企業服務，故建立以中小銀行為主體的金融體系，將是中國大陸當 前金融改革的正確方向。