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題名：中國大陸城市基層管理體制轉型中的社區自治組織：以「業主委員會」為例
書刊名：東亞研究
作者：鄭淑美
作者(外文)：Cheng, Shu-mei
出版日期：2006
卷期：37:2
頁次：頁79-123
主題關鍵詞：城市基層管理體制；社區自治組織；業主委員會；物業管理公司；居民委員會；Urban management system；Community organization；Owners' committee；Residents' committee；Estate-servicing company
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計畫經濟時期，中國大陸城市基層管理體制以「單位制」為主，「街居制」為輔。1980年代之後，隨著市場經濟轉型與社會結構變遷，導致「單位制」式微，「街居制」亦面臨管理困境，進而促成「社區制」產生。在社區治理的趨勢下，各城市相繼湧現新興社區自治組織，其中又以「業主委員會」最引人矚目。1990年代以來，中國大陸城鎮住房制度改革推動了房屋產權私有化，「業主委員會」成為最重要的社區維權組織，使社區治理結構逐漸呈現以「業主委員會」、「居民委員會」與「物業管理公司」為主的三角權力結構。 然而，業委會的出現是否意味著中國市民社會力量的崛起？抑或是國家基層政權的向下延伸？對此，本文以「國家主導論」、「市場轉型論」與「合法性機制」三項機制觀察業委會運作，繼而提出「產權結構」與「權力更迭」為影響業委會自主性的兩項關鍵因素，並將社區型態劃分為四類—「國家主導型」、「行政引導型」、「依賴—過渡型」與「居民治理型」，藉此更精確地分析中國大陸社區型態轉型與權力結構之互動。
Under the planned economy, the Chinese urban management was built on the administrative system which working units (Danwei regime) took dominant position while the “neighborhood committee” was the supplementary one. With transition to market economy and changes in social structure, the disadvantages of the traditional administrative management seems mounting. To solve the problem, the state promotes community reconstruction. According to this plan, community organizations are established and then affect the grassroots state power. The housing reform of 1990s gave birth to the owners’ committee which is an organization to protect house property. For that matter, the community governance is changing into a triangular structure with owners’ committee, residents’ committee, and estate-servicing company as key roles. Does the emergence of the owners’ committee mean the burgeoning of civil society in China? Or they are merely the agent of state at the grassroots level? Regard to this, this article claims that three mechanisms－state dominance, market transition and legitimacy－leads to the rise of owners’ committee and demonstrates that “property right” and “power recombination” are the key elements to influence the autonomy of owners’ committee and the diversity of community structure. According to these findings, this paper may shed new light on the change and development of community organizations in urban China.
期刊論文
1.喬先華、王廣軍(2002)。如何理順社區居委會、業主委員會、物業管理三者的關係--由浮山新區業主罷免業主委員會事件引發的調查與思考。中國民政，2002(2)，33-35。  延伸查詢new window
2.魏娜(2003)。我國城市社區治理模式：發展演變與制度創新。中國人民大學學報，2003(1)，135-140。  延伸查詢new window
3.何海兵(2003)。我國城市基層社會管理體制的變遷：從單位制、街居制到社區制。管理世界，2003(6)，52-62。  延伸查詢new window
4.夏建中(200307)。北京城市新型社區治組織研究--簡析北京CY園業主委員會。北京社會科學，2003(2)，88-94。  延伸查詢new window
5.夏建中(200307)。中國公民社會的先聲--以業主委員會為例。文史哲，2003(3)，115-121。  延伸查詢new window
6.徐曉軍(200202)。論我國城市社區的階層化趨勢。社會科學，2002(2)，52-56。  延伸查詢new window
7.張襄譽、廖曉峰(200301)。物業管理：城市社區管理體制的創新。城市問題，2003(1)，63-66。  延伸查詢new window
8.湯黯文(2004)。不完全契約形態：轉型社會的社區治理結構--以上海康健地區業主委員會的發展為例。上海行政學院學報，5(2)，68-78。  延伸查詢new window
9.楊華(200504)。試論城市新建商品房社區中的權カ結構。中國社會科學評論，3，1-13。  延伸查詢new window
10.魏娜(2003)。城市社區建設與社區自治組織的發展。北京行政學院學報，2003(1)，69-74。  延伸查詢new window
11.Dittmer, Lowell、Xiaobo, Lu(1997)。Structural Transformation of the Chinese Danwei: Macropolitical Implications of Micropolitical Change。China Studies，3，115-122。  new window
12.朱健剛(1997)。城市街區的權力變遷：強國家與強社會模式－對一個街區權力結構的分析。战略与管理，1997(4)，42-53。  延伸查詢new window
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14.Emerson, Richard M.(1962)。Power-dependence relations。American Sociological Review，27(1)，31-41。  new window
15.Meyer, John W.、Rowan, Brian(1977)。Institutionalized Organizations: Formal Structure as Myth and Ceremony。American Journal of Sociology，83(2)，340-363。  new window
16.Salamon, Lester M.(1994)。The Rise of the Nonprofit Sector。Foreign Affairs，73(4)，109-122。  new window
17.Tolbert, Pamela S.、Zucker, Lynne G.(1983)。Institutional Sources of Change in the Formal Structure of Organizations: the Diffusion of Civil Service Reform, 1880-1935。Administrative Science Quarterly，28(1)，22-39。  new window
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21.白楊(2003)。選舉的儀式化功能--從業委會選舉來看城市基層民主實踐中的博奕。社會科學，2003(5)，71-75。  延伸查詢new window
22.于顯洋、王紅英(2000)。「業主委員會」引發的社會學思考－社區基層組織研究（之一）。中国民政，2000(10)，13-14。  延伸查詢new window
23.李友梅(2002)。基層社區組織的實際生活方式--對上海康建社區實地調查的初步認識。社會學研究，2002(4)，15-22。  延伸查詢new window
會議論文
1.陳幽泓(2005)。中國公民社會發展的先行者：業主組織興起以及在中國轉軌中的意義。第1屆海峽兩岸公共管理學術研討會，中國人民大學 (會議日期: 20050407~20050408)。北京。  延伸查詢new window
研究報告
1.林尚立。上海市居委會組織建設與社區民主發展研究報告。  延伸查詢new window
圖書
1.Lu, Xiaobo、Perry, Elizabeth J.(1997)。Danwei: The Changing Chinese Workplace in Historical and Comparative Perspectives。Armonk, NY：M. E. Sharpe。  new window
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3.尹維真(2003)。中國城市基眉管理髄制創新：以武漢市江漢區社區建設實驗為例。北京：中國社會科學出版社。  延伸查詢new window
4.徐湘林(2004)。中國國情與制度創新。北京：華夏出版社。  延伸查詢new window
5.張玉枝(2003)。轉型中的社區發展：政府與社會分析視角。上海：上海社會科學院出版社。  延伸查詢new window
6.Dunleavy, Patrickand、O'Leary, Brendan(1987)。Theory of the State: The Political of Liberal Democracy。London：Macmillan。  new window
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15.Shue, Vivienne(1988)。The Reach of the State: Sketches of the Chinese Body Politic。Stanford University Press。  new window
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17.周雪光(2003)。組織社會學十講。北京：社會科學文獻出版社。  延伸查詢new window
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19.李漢林(2004)。中國單位社會：議論、思考與研究。上海：上海人民出版社。  延伸查詢new window
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21.林尚立(2003)。社區民主與治理：案例研究。北京：社會科學文獻出版社。  延伸查詢new window
其他
1.張靜。成長中的公共空間之社會基礎--一個上海社區糾紛案例的分析，http://www.gongfa.com/zhangjingshehuikongjianthtm。  延伸查詢new window
2.楊卓如。基層民主又一增長點的成長空間，http://wwwxucc.orgxnyzhongguochengshishequwangquanbuwangye/minzhux mlun/j icengmmzhuyouyizengzhangdian.htm。  延伸查詢new window
圖書論文
1.耿曙(2003)。中國大陸的制度轉型與經濟奇蹟：相關文獻的評析。中國大陸研究：方法與成果。台北：國立政治大學國際關係研究中心。  延伸查詢new window
2.陳周旺(2003)。黨與社會：黨的組織與社區治理。社區民主與治理：案例研究。北京：社會科學文獻出版社。  延伸查詢new window
 
 
 
 
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