專科護理師制度並無以法律另為規定，其仍受護理人員法規範，故解釋專科護理師執業範圍仍受限「醫療輔助行為」一詞，而「醫療輔助行為」係由衛生署以函釋界定之。本文首先介紹現有函釋對專科護理師執業範圍之界定，進而分析以函釋對專科護理師執業範圍為界定之缺失，並針對缺失作出數項建議，進一步從法律觀點提供建言，其建議有二如下：第一，專科護理師之業務繁多，目前函釋只界定部分業務，實有不足且內容過於保守，導致專科護理師之執業範圍迄今各家醫院之認定仍莫衷一是，此現象造成專科護理師不知「某些介於醫療行為與醫療輔助行為模糊地帶之措施」可否執行，在業務範圍混沌不清的前提下，專科護理師執業時，無疑是走在觸犯密醫罪的鋼索上，極其危險。執業範圍之界定為角色發展之關鍵因素，本文建議衛生署應釐清之。第二，函釋對法官認事用法亦無拘束力，本文建議專科護理師執業範圍應以法律定之，或至少由法律授權命令訂之。期待本文可拋磚引玉，激發更多關於專科護理師執業範圍之思辯，進而影響立法者修法，以促進專科護理師之權益保障。