「海巡護漁民、海軍挺海巡」，「海巡在第一線，海軍在第二線」是在2013 年5月9日「廣大興28號」事件發生後，不斷在媒體出現的詞彙，然而護漁工作， 海軍是否應僅在第二線？國際法上之規範為何？由於軍艦護漁可能引發周邊國家 的疑慮與激烈反應，因此多數國家採取較為謹慎的態度，然軍艦護漁既然符合海 洋法規範，在護漁行動中就不應該自我設限，應各自執行法律賦予之權責。 就政策面而言，出動軍艦強化護漁實力無可厚非；但就法律面而言，屬於國 防部門的海軍護漁行動，究竟是否合乎國際法？又所謂的海軍為海巡後盾之法律 意涵為何？是否符合現行國際法規範？至於「海巡護漁民，海軍挺海巡」，這樣 的護漁架構是否妥適？國防與海巡部門該如何協調與配合？本文除探討以上問題 外，主張國防與海巡部門應各司其職，共同護漁，無先後之分，方能確保我國海 洋權益。