日本政府平時極為重視救災體系的建構與演訓，其中各級政府中常 設性建置救災機構，並與自衛隊緊密結合，自衛隊乃日本防災體系中的 中堅。近年來，因地球暖化加劇，極端天候出現頻率激增，在國家安全 上，不再僅著眼於傳統的軍事威脅，自然界對文明的反撲已成為國家安 全的另一重大威脅，其對人民生命財產的帶來的損失可能更勝於傳統的 戰爭。2007 年5 月，日本「中央環境審議會地球環境部會」轄下之「氣 候變遷國際戰略專門委員會」發表《關於氣候安全保障報告》，將安全 保障的概念擴及人類安全、福祉的提昇，其中氣候變遷對人類、糧食安 全、能源安全等攸關安全保障之影響備受關注，對此日本提出「氣候安 全保障」的概念。我國與日本之地理條件相近，共同面臨颱風、暴雨、 地震與火山等天然災害的嚴重威脅，日本動員自衛隊投入防災、救災的 經驗，足堪我國借鏡。此外，日本救災體系與相關法制之完備亦令人印 象深刻，此點迥異於我國遭遇災害時，始臨時啟動防災機制之作法。本 文即針對日本自衛隊在該國救災體系中之角色進行研析，從中汲取日本 自衛隊參與救災任務之經驗教訓，強化我國救災機制與國軍因應重大天 然災害救援之能力。