本文闡釋中山先生民權主義的真確內涵,並對中山先生認為西方自由民主體制的流弊, 說明當前正是「現在進行式」,以及若干西方學者提出可溯自彌勒政治思想的「智民制」 改革建議。藉此討論,本文進一步說明中山先生的權能區分理論,實為重視實質性民主的 賢能菁英民主理論,並以獨立考試權為其理論基石。
此外,本文說明最能彰顯權能區分理論要義的候選人資格考試,實踐上是如何從建立 制度到遭到揚棄?而考試權曾在國家發展中發揮了重要功能,何以現今卻面臨廢院的危機? 乃至於該危機還昭示了文官體系已走向分贓化、朋黨化和裙帶化。本文最後認為,考試院 自成立起就遭以不符西方理論為由的抵制,但在顛簸前進中仍發揮了相當的功能。故而,本文還希望能夠引起反思:是否不符合西方理論,就不具有啟發意義與實踐價值?