我國近年重大火災頻傳，造成民眾嚴重傷亡，主管機關為確保人民生命、財產之 安全，對於違規營業者，採取斷水、斷電之措置，從早先之萬客隆至全省八大行業均列為執 行之對象施予斷水、斷電。行政機關此種以斷水斷電為手段以達行政目的之措置，其適法性 與否，實有深入探討之必要。惟我國至目前為止，少有學者為文專門論述，且業者亦尚未對 行政機關此種作為提起爭訟，故本文衹能以借用日本學者之觀點及日本法院對此類案件之判 決，旁徵博引之。