二十一世紀將是資訊社會，是人力資源競爭的時代。訓練成為人力培育的重要課題，許多組織或企業每年均投注大筆經費於訓練活動上。絕對沒有人會質疑訓練的功能與貢獻，但對訓練的抱怨卻不絕於耳。警察機關組織亦十分重視教育訓練，藉由不斷辦理常年訓練來提昇士氣、改善人力素質、提高工作績效，然在量的追求與訓練成效上，似乎難達相對的比例。為能反省與體察問題的根源，回溯歷年常年訓練缺失，並以相關訓練理論探究，發現當前警察常年訓練問題的本質，在於「訓練歸訓練，工作歸工作」的分離觀，造成「訓而無用、訓而少用、訓而不及用」的現象。為避免問題惡化，延滯組織成長，期許警察常年訓練，能以「全面品質管理」理念、系統化訓練思維與模式，取代形式化的訓練行政措施，並從以往的「被動回應要求」轉變成「主動面對問題」、「工作能力不足的補償性訓練」功能轉變成具有「組織學習與發展、生涯發展」等多功能的人力策略。