群眾戰乃是以組織為領導核心，以群眾為主體，採取爭取群眾、組織群眾及領導群眾等具體作為藉以達成鞏固自體、消滅敵人的最高目標的一種戰爭行為。群眾戰的執行與運用，依軍事原則區分，有戰略性、戰術性、綏靖性群眾戰之別。但群眾戰的群眾，依先總統蔣公中正先生之見：「群眾戰的群眾，不是說人民就是群眾，我們的軍隊亦是群眾，敵人的軍隊與敵人方面的人民，都是我們的群眾，都應為我們所運用。」基於以上認識，本文試就戰術性群眾戰的觀點，分別就爭取群眾、組織群眾及領導群眾等三個面向，析論發生於一九七九年二月十七日至三月十六日，為期二十八天，中共對越南所謂「邊境自衛選還擊作戰」中的群眾戰作為，並於結語中提出建議性管見，期能為鞏固自體奠定群眾戰基礎。