我國土地增值稅之課徵，主要兼具達成平均地權漲價歸公之土地政策目標及財政 充分收入以支應政務支出之目的。此項稅制能否充分發揮其土地及財政政策上的功能，涉及 土地增值稅稅基、稅率、課徵時機及減免優惠等各項因素，本報告以土地增值稅之減免優惠 為研究範圍，主要在於考量減免優惠措施之良窳，不僅影響納稅義務人之租稅負擔，關係政 府之財政收入，且對於整體稅制之健全合理與否，及能否達成各項政策目的均具有重大之影 響，實值得吾人予以關注。而土地增值稅之各項減免優惠原均有其一定之政策背景及立法目 的，隨著社會結構、經濟發展等客觀環境變遷，原有之政策目的仍否維持？減免優惠之功能 得否彰顯？與其對稅制、稅政之衝擊及對稅基侵蝕影響地方財政之程度如何？均有待深入研 究探討。此為本研究之緣起，並期能有助於稅制之健全與課稅之公平合理。