對外貿易一直是帶動台灣經濟成長的主要動力之一。一個以外貿為導向的海洋型經濟體系國家必須要重視「海權」（尤其是總體海權），航運事業及其所營運的商船隊即為構成總體海權之一的重要組成部門。近年來由於國際航運競爭日趨激烈，而我國各國際商港港埠費率、碼頭租金、裝卸作業效率等因素，加以本國籍船員嚴重短缺、政府對航業獎勵措施不足等諸項不利我國航運發展因素之衝擊，使國輪在國際間之競爭力倍感吃力；尤其值此亞太地區已然成為全球航運市場之重心之際，我國不僅要發展海運轉運中心，更應該多關心我國輪船隊一國防第四武力之前景，因此，交通部除持續推動境外航運中心發展方案、航港體制改革方案、 發展海運資訊通信系統、因應加入WTO推動海運服務業自由化、改善兩岸港澳航運措施以及強化航海人員訓練、發證、當值等政策措施之外，尚需儘速協調相關機關，基於政府一體，及時完成航政局組織立法工作、推動港埠作業民營他、實施 STCW 公約以及成立航業發展基金，至於未來海運政策將配合國際化、自由化之趨勢，朝儘速成立航政局與其分局；國際商港港務局組織企業化及持續推動改制棧埠民營他；完成海運通信埠之建設與循序推動各國際港中長期建設計畫；推動船員法草案與海商法修正草案一併完成立法程序；擬定海運獎助措施（「航業發展基金」）再創國輪蓬勃發展；擴大推動境外航運中心後續措施（轉運貨加工後再出口、海空聯運）等全方位出發，企盼航業、各部會及學者專家共同協助，才能克竟其功。