人類文明已從農業到工業，進而發展到資訊業，所謂「第二或第三次工業革命」 ，此一時代趨勢是沛然莫禦。人權之類型與內涵亦隨著時代演進而與日俱增，其不僅從人類 個體之自由權、生存權與財產權爭取，發展到整體人類安全之保障，而且亦從人類本體之強 調，演化到對人類生存影響甚鉅之環境保護。隨著電腦發明，資訊快速流通與利用，無國界 時代已經來臨，國家成為一種意識型態，不再是束縛人類之疆界與政體，而個人隱私權亦因 此遭受空前之侵害，使每個人皆有成為「透明人」之疑慮。復以社會結構之變遷，犯罪型態 之改變，特別是組織犯罪、跨國犯罪、暴力犯罪與恐怖主義等之日漸猖獗，因此，國家之治 安政策亦應隨之改弦更張，大幅調整，以為肆應。 我國在機關脫警察化之時代潮流中，經過幾次警察業務簡化措施，雖然警察業務並未因此在 實質上有顯著遞減之佳績，但在形式上行政機關應脫離警察機關獨立行使職權，履行其法定 任務之精神，卻已然顯現。加上警察學術之研究，警察任務限於消極性之目的，已成為警察 學術界與實務界逐漸形成之共識。而警察行政委託之趨勢亦慢慢擴大其範圍，將來警察與保 全業或民力結合，共同努力於社會治安之維護，乃是有其必要性與必然性。本研究試圖從世 界潮流及人權之發展趨勢，並以德國警察任務與職權之演進發展作為探討之主軸，期從當中 導出一些值得我國借鏡之觀念或作法。