城鎮化離不開道路交通運輸,道路交通事故是城鎮化進程伴隨的重要問題之一,這在經濟欠發達地區尤為突出。正確規定道路交通事故社會救助基金組織形式,有助于保障受害人權利救濟,降低城鎮化的負面影響。"救助基金"組織形式是其法律地位的外在表現,包括法人與非法人組織,具有法人地位是主流。中國絕大多數省份規定救助基金組織形式是"非法人",在救助交通事故受害人方面存在諸多缺陷,其解決路徑是重構其組織形式。