推進資源稅費制度功能轉換是自然資源持續利用的客觀要求。資源稅費制度主要經歷"初步征收、計征方式改革、加速實施"三個階段,資源稅費改革大大增加了資源富集地區的財政收入。在生態文明建設背景下,資源稅費制度功能定位應由"調節級差收入"向"調節收入和環境保護并重"轉變,因此,資源稅費制度改革須以分步實施、突出重點、以稅為主、市場導向為原則,以價值補償、耗竭補償、生態補償為重點內容,從而實現環境保護、約束資源消費行為、糾正市場失靈等目標。建議盡快開征碳稅、建立資源耗竭補貼制度、實行階梯式"清費立稅"。