新疆的"民漢兼通"雙語教育目標具有明顯的政策主導性,其緣起與發展經歷了醞釀期、形成期和發展期,并呈現政策性目標移用作教育性目標、學段上的雙向延伸、目標內涵的科學化轉向、人才培養的綜合性趨勢等政策邏輯。其實施中遭遇的困境為:一線教師對"民漢兼通"目標的精神實質領悟不透徹,能力欠缺;學生學業與"民漢兼通"要求相去甚遠;家長與社會在態度和行為之間存在偏差,未能契合"民漢兼通"精神訴求。可取的對策,一是"民漢兼通"雙語教育目標落實于文化性教學以增強適切性;二是建構本體性的雙語教育目標體系;三是筑牢"民漢兼通"目標實施的社會基礎;四是在普通校開設民語課加強民漢間語言文化互學互鑒。