商鞅推行"農戰"政策,是秦國家體制"戰國模式"構建的重要組成。"農戰"重"法",與"賞罰"形成整體性關聯,著意構建"君—民"聯結,塑造"農戰之士"。秦惠文王以降調適"君—官"層面,宗室、大臣勢力重振,"富強也資人臣"狀況逐漸呈現。至呂不韋執政,政策出現較大波動。始皇帝統治可分前后兩期。前期"事皆決于法",并嘗試"農戰"政策調整。后期轉向"外攘四夷",嚴酷役使民眾,"農戰"政策效能不再。二世統治亦分前后兩期。前期繼續始皇事業,"用法益刻深",摧折"君—官—民"聯結,山東"新地"掀起反秦浪潮。后期"行督責之術",以"術"輔"法",破壞故秦之地政治結構,帝國終至覆亡。"農戰"政策推行,并非直線向前,而與秦政相互作用,呈現一定幅度的波動。相關探討或為秦國崛起至帝業興衰的歷史進程提供認識線索。