第二次廣東政府時期,孫中山對日外交助手何天炯致宮崎滔天信函,透露了在建政之初,孫中山即指派何天炯為駐日代表,并頻頻催促其赴日活動,但由于何天炯認為時機未到及經費困難等,一再拖延而終未成行。孫中山、何天炯又邀請日本民間友人宮崎滔天等訪問廣州,托付其代為在日本活動,爭取日本政府的支持,并引介日商投資、合辦實業以補助廣東政府財政。這些史實表明,孫中山一方面公開批判日本侵略政策,避免與日本官方有經濟關系;一方面通過日本民間渠道積極活動尋求支持,在具體實施策略上,因應內外時勢而有公開與非公開、官方與民間、外交與經濟等不同層面的反差與交錯。