清末新政時期,清廷推動建立新的國民教育體系,通過建設統一的國家通用語言和文化塑造國民、培養國家認同。新的學制章程將指向漢語的"國文"和"官話"(國語)設定為基礎科目,同時確立了"書同文"和"語同音"的制度目標,由此改變了王朝時代"各語其語"的狀態,初步實現了教育領域內的語文統一。這一改革,得到了內地邊疆一體化、憲政改革等制度建設的助推,體現了漢語作為主體民族語言的文化優勢。與此同時,傳統的清朝"國語"——滿語、滿文仍保留了一定的生存空間。其時,革命派和立憲派的滿漢語言觀,也從輿論層面對官方語文建設有所呼應和影響。新"國文"、"國語"的強勢崛起,說明建設統一的國家通用語言文化乃民族國家時代大勢所趨,而新舊"國語"并存,則揭示了這一進程的不徹底性及族群制約因素。