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題名:警察使用警槍鑑定審議制度建構之研究
作者:桑維明
作者(外文):SANG, WEI-MING
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:警察政策研究所
指導教授:洪文玲
章光明
學位類別:博士
出版日期:2019
主題關鍵詞:警察警槍鑑定審議policepolice gunIdentification ReviewReview
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摘要
近年來,政府各項法令與行政措施之推動,咸皆以人民權益之保障為優先考量,警械使用條例賦予警察人員使用各式警械之權力,其中警槍屬最常配賦攜帶執勤警械之一,雖使用機會不高,但因其殺傷力強大,造成傷亡時多成為輿論焦點。對於認真執勤的員警,在緊急情況下開槍造成日後之訟累與壓力,當非眾所樂見,因此,員警使用警槍所衍生之問題,實需予以正視。警察工作有其特性,使用警槍必係於執勤時面臨急迫危險之情狀,是否合法應不能僅憑常識判斷,因此本研究預期達成之目的如下:
1.檢討目前警察人員使用警槍之法令及制度,提出強化方案。
2.了解影響警察機關與司法偵審機關對於用槍適法性認知落差之原因,尋求解決方法。
3.建構合理且可行之警察使用警槍鑑定審議制度。
為達成上開目的,本研究採用文獻探討法、判決資料分析法、比較研究法及深度訪談法,獲得之結論如下
1.警察與檢院之適法性認知落差面:靜態法律無法涵攝實際動態、欠缺理解警察執法特性、司法審判事後之明無法避免。
2.使用警槍鑑定審議機制面:綜整各項意見與資訊,描繪鑑定審議機制之建構模型。
3.警察機關制度面:執勤涉訟警察機關不能免責、教育訓練範圍與強度不足。
最後提出短、中、長期之建議,短期建議係指行政機關立即可行者;中期建議則涉及修法,須待法制作業完成尚可施行;長期建議則攸關整體制度,宜從長規劃。
1.短期建議:建立專家資料庫、專責人員負責處理後續事宜、強化員警教育訓練、加強與司法機關溝通聯繫。
2.中程建議:於警械使用條例增訂條文為授權設置警槍鑑定審議小組之依據,相關設置細節另定要點規範,秘書單位由刑事警察局統籌辦理。
3.長期建議:審議機制廣納各類警察人員行使公權力所遭遇之爭議問題,甚至對於整體警察政策、措施、法案等,皆可進行評議,成為警察機關與民眾間溝通之橋樑,並促進警察執法效能。另外建議修法將具特殊性、專業性且易造成爭議之事項,於涉訟時採取鑑定審議先行制度,以避免誤判、減少紛爭,又建立司法威信。
Abstract
The use of firearms by police officers is easy to become the focus of public opinion because of the lethality of firearms. It is not good for the police to be accused; therefore, the issue of guns used by the police should be dealt with.
This study is to achieve purposes below:
1.Review the current laws and systems for the use of firearms by police officers and propose an improvement project.
2.Understand and address the reasons for the decline in legal perceptions affecting police and judicial decisions.
3.Construct a reasonable and feasible "police use of firearms identification review system".
This study uses literature review, data analysis of judgments, comparative research and in-depth interview.
Finally, short, medium and long-term proposals are put forward. The short-term proposal means those methods immediately feasible, the medium-term proposal involves amending the law, and the long-term proposal is planning the overall system.
1.Short-term: establishment of the expert database, exclusive personnel to deal with follow-up matters, improvements of police education and training, and strengthening communication with the judiciary.
2.Medium-term: Law amendment to set up a police gun identification review panel, regulate the relevant norms of details, and designate Criminal Investigation Bureau as secretary unit.
3.Long-term: the review mechanism involves a wide range of disputes, and releases overall recommendations for police policy, measures and acts. In addition, the law amendment will include special, professional matters and those prone to bring disputes, and adopt advance identification and consideration system in order to avoid miscarriage of justice, reduce disputes, and establish judicial prestige.
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蘋果日報(2016)。勇警破誓 開3槍救同僚 21年前斃賊 賣田賠千萬「再也不開槍」。取自http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160501/37190998/%E5%8B%87%E8%AD%A6%E7%A0%B4%E8%AA%93%E9%96%8B3%E6%A7%8D%E6%95%91%E5%90%8C%E5%83%9A21%E5%B9%B4%E5%89%8D%E6%96%83%E8%B3%8A%E8%B3%A3%E7%94%B0%E8%B3%A0%E5%8D%83%E8%90%AC%E3%80%8C%E5%86%8D%E4%B9%9F%E4%B8%8D%E9%96%8B%E6%A7%8D%E3%80%8D。查閱時間:2019年2月14日。
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