之所以規定地役權具有從屬性，地役權從屬於需役不動產之所有權，是為了將地役權與人役權做區別之用，以防止破壞物權法定主義、使舊物權復活。而民法物權編修正草案將地役權之客體修改為不動產，使需役不動產亦由土地擴展至建物，從此地役權成為不動產役權。在修正草案第859條之3之規範下，使用益物權人及具物權化效力之承租人亦得為不動產役權人，此般不動產役權應從屬於該使用收役權能；在修正草案第851條之1的規範下，同一不動產上有不動產役權者，不妨成立其他不動產役權，只是後設定之不動產役權，不得妨害先設定之不動產役權，亦即數不動產役權之關係均以物權優先效力定之，如此規定雖然簡單明瞭且符合法律邏輯，然而本文認為，由於修正草案地859條之第2項不動產役權消滅從屬性之規定足以保護先次序的不動產役權人，且不動產役權係對於需役不動產對於供役不動產便宜之利用，而利用者則為真正使用、收益需役不動產之人，因此應以其所設定之不動產役權效力優先，此時，其他不動產役權呈睡眠狀態，直至不動產役權與其使用、收益權消滅共同消滅時，即可甦醒。因此於同一不供役動產為同一需役不動產設定數不動產役權時，各不動產役權之優先效力，應以真正使用、收益需役不動產之人為何者為斷，而非均以物權優先效力為更據，是為妥當。