自一九七○年代開始，公共行政領域內的學者及從業人員，便發展出許多具有不同意涵的概念。例如，「財政壓力」(Fiscal stress)，指的是因公共資源的過度消耗所引起的問題；「精簡管理」(Cutback management)，表示市政府一方面要減縮人事、設備和稅收，一方面又要維持服務的功能和品質所面臨的兩難困境；「節流」(Retrenchment)，表示在公共部門將採取一種較多的限制，不再強調都市人口、稅收、政府部...