壹、前言 貳、從國家賠償法的施行現況看國家責任的溢流現象 一、溢流現象的定義與基本假設 二、國家賠償法的施行現況 三、制度外賠償的實踐情形 四、溢流的態樣及其影響 參、國家責任溢流現象的成因 一、轉型社會 二、制度設計的失調 三、小結 肆、溢流現象的因應與制度興革：提高國家賠償法的制度容量 一、溢流現象與制度容量 二、修改國家賠償法 三、調整國家賠償法的適用取向 伍、結論