自改革開放以來，中共有關方面對於貧困與反貧困問題非常重視，並提出不少政 策方針來謀求解決，在 " 扶貧工作 " 上也取得一些成效。惟自九０年代以來，因國有企業 改革導致下崗職工大量的出現，使城鎮出現一批過去未曾遭遇的新貧問題。當前大陸城鎮 " 新貧困群體 " 主要來自那些經濟效益不佳的國有企業的「下崗」和退休職工及其家庭。 職 工下崗後的精神生活狀況普遍欠佳，存在苦悶和悲觀的心理。有些人因生活拮据，引發家庭 生活不睦。此外，城鎮居民貧困化也會導致勞資衝突頻發，職工「上訪」事件增多，重大刑 事案件大幅上升，及企業人才流失嚴重的問題。