本文係採公共政策理論方法，兼顧土地課稅政策目標與政治行政可行性兩方面分析比
較何類土地稅基較適合我國目前政治體制，俾政府所面臨之地價稅基偏低無法達成政
策目標，而地價高漲民眾又可能抗稅；及公告土地現值偏低，漲價歸私，但土地徵收
補償時，民眾又抱怨地價過低影響其權益等之兩難問題能獲得解決，全文共分七章廿
二節，茲扼要說明其內容如下：
第一章 緒論：說明本文之研究動機與目的，研究範圍與限制，研究方法與流程，並
就相關文獻加以探討。
第二章 土地課稅理論與立法沿革：說明土地稅之理論根據，平均地權與漲價歸公，
我國土地稅稅基立法演進，並就土地稅之功能加以分析。
第三章 土地稅稅基問題與影響：說明作為地價稅稅基之公告地價與土地增值稅計徵
標準之公告土地現值所產生的問題及其影響。
第四章 地價稅稅基分析：探討地價稅性質與課稅地價查估方式，並依公共政策理方
法就地價永以為定，每年規定一次與每隔三年規定一次作為地價稅稅基方式加以比較
分析，再以問卷調查社會各界對地價稅稅基之看法，以供分析結果參考。
第五章 土地增值稅稅基分析：說明土地增值稅特性，並依公共政策理論方法就公告
土地現值，實際移轉地價，標準宗地地價三種土地增值稅計徵標準方式加以比較分析
，再以問卷調查社會各界對土地增值稅計徵標準之看法，以供分析結果參考。
第六章 土地稅稅基改進方向與配合措施：論述土地稅稅基改進方向與掌握課稅地價
之配合措施。
第七章 結論與建議：綜合各章所述作一結論分析，並提出建議。