于右任為中華民國之開國元勳，報業史上之「元老記者」，其於政治、軍
事、文化各方面均多重大之作為與表現。于氏主持監察院計三十三年，為
歷屆院長任期最久，聲望最隆者，對民國監察制度之發展與五權政制之施
行卓著勞績。本文試就于氏對樹立監察宏模、維護職權行使、發揮監察功
能所做之努力，予以析論探討。全文共分六章第一章：「前言」，概述自
中華民國創建迄廣州國民政府成立期間，有關監察制度之設計與衍變。用
以指出我國現行監察制度與孫中山先生所倡導之五權分立政制之淵源關係
。第二章：「家世與重要歷練」，首先論述于右任早年之養成教育，對其
人格心性之陶鑄與化育；其次介紹其亡命上海，創辦報刊之經過；再次析
論其領導陜西革命武力，抵抗軍閥、維護法統、策應國民政府北伐大業之
功績。藉以認識于氏個人深厚之革命淵源、崇高之黨政地位，對其出任監
察院院長及監察工作之推展，所產生之互動關係與影響。第三章：「訓政
初期對監察體制之創建」，分為國民政府監察院之成立、組織之充實與法
規之頒制、彈劾權與審計權之行使等三節，分別論述于右任於抗戰之前，
如何充實監察組織、頒制各項法規，以及於貫徹監察權之行使中，所遭致
之艱難與困阻。第四章：「抗戰時期對監察權之伸張」，自國民政府中央
政制之調整、非常時期監察權行使暫行辦法之制定、戰區巡察團工作之推
展中，深入探討抗戰期間于右任所主持與領導之監察院，於監察權之伸張
下對提昇監察功能、強化國家戰力所做之努力與貢獻。第五章：「行憲戡
亂中對監察工作之推展」，首先析論中華民國憲法制定完成時，對監察職
權之設計及其特性。其次論述于右任榮膺行憲後首屆監察院院長，於中共
稱兵、大陸淪陷時，如何維護監察權之行使。以及監察院隨政府播遷台灣
後，于氏又如何以監察院院長身分從是國民外交，協助政府動員。第六章
：「結論」，回顧于右任一生為民國監察制度之建立所作之貢獻，並得有
以下三點認識：其一，堅貞之信仰與操守，使民國監察制度得以在一貫之
基礎上茁壯成長。其二，恢宏之氣度，圓熟之處事能力，曾使民國新創之
監察制度，已然發揮最大之監察功能。其三，缺乏現代法學專業素養，終
使其所領導之監察院於守成之餘，難以再創新的格局。