規劃多年的國民年金制度，原定於民國89年實施，因遭逢民國88年921大地震，政府財政嚴峻，國民年金推動時程被迫延後。民國89年5月新政府上任後，原擬先行兌現其競選支票中的老人福利津貼；惟立法院朝野黨派協商達成共識：以國民年金取代老人津貼。並以民國90年1月1日全面實施國民年金為原則。行政院擬以「全民提撥平衡基金制」以及「國民年金儲蓄保險制」兩案併陳，與立法院朝野黨派進行協商。然隨著民國89年10月內閣總辭與內閣改組，國民年金政策仍舊飄搖不定。 國民年金制度的實施，攸關全民福祉，並將牽動政府財政，對經濟、社會的衝擊既深且遠。在行政院經建會細部規劃國民年金制度之際，有必要檢視國民年金長期財務的穩健性，以確保國民年金永續經營。本文由財政觀點出發，針對現階段行政院經建會所提出的國民年金兩方案，進行財務分析，並進一步模擬政府財政負擔。