全民健保制度是我國醫療史上的一大創舉，也是我國朝向福利國的重要里程埤。然而，全民健保制度的實施並非一蹴可及，必須經過長遠的規劃才能盡其功，本研究從我國政治、經濟與社會結構的改變，了解實施全民健保制度的必要性，再從我國健保制度的組織及內容了解全民健保制度形成的背景，並就全民健保的組織結構、制度內容，以及國外各主要國家實施健保政策內容上的差異，從比較分析中探討我國健保制度的變化。