中共「十五大」後，共軍相應調整各級領導班子， 並舉行中斷兩年之久的上將晉 銜。人事調整反映共軍幹部政策已建立「領導消腫」、「屆齡退休」、「易地交流」及「裁 軍轉警」等模式，進入有序輪帶運作。惟在役上將僅有十九名，與軍隊員額難成比例，顯現 出軍銜結構失衡。而張萬年積極提攜照顧其在廣州、濟南兩軍區之舊日僚屬，已在軍中盤根 錯節形成新型派系勢力，對共軍團結造成衡擊。未來江澤民軍權領導有無劣勢出現，乃至江 、張之間的微妙互動，均將與此一生態變化息息相關。