御史掌邦國刑憲、紀綱百寮，為人君耳目所寄，故其職權甚受歷代統治者的重視。 唐代安史之亂後國勢由盛轉衰，政府組織及權力運作皆產生結構性變化，御史臺之編制、員 額及職權行使，不同於往昔。政府因財政困難而賣官鬻爵，御史官位亦在出售之列，名器浮 濫為御史職權低落之第一因。御史職權兼攝相雜，事權不統一為御史職權低落之第二因。御 史行使職權迭遭官官干擾為御史職權低落之第三因。御史無法堅守超然獨立之立場，介入黨 爭為御史職權低落之第四因。因御史無法發揮其原始功能，至李唐政府官僚紀綱日壞，變亂 相尋，終至亡國而不可救。