四時捺缽是遼朝國家政治生活中的頭等大事。太祖阿保機營建四樓,則構成遼初捺缽制度的核心內容。根據元朝朱思本《朔漠圖》及陳桱《通鑒續編》,知"樓"實為建筑物,即漢語語義的樓臺之屬,與游獵生活密切相關,只不過其規制相當簡陋罷了,但肯定不是北族語中的某項名物。此外,亦有拓跋鮮卑"白樓"、"白臺",奚王避暑亭臺,及蒙元"禿思忽涼樓"、"西涼亭"、"東涼亭"等作為有力旁證。因此太祖營筑四樓說可以成立。四樓在遼太祖時期發揮了重要作用,西樓為秋捺缽,南樓為冬捺缽,東樓為春捺缽,北樓為夏捺缽,可與蒙元時期諸可汗四大營地制度相比較,是北族王朝行國政治的鮮明體現。由此牽引出行國政治主題之下的國家政治中心問題,由于北族王朝各個政權的國家政治制度兼容游牧文化與農耕定居文化的多寡程度有很大不同,駐牧營地與都城之間的關系各有其歷史特征。